編者按

    近日，合肥日?qǐng)?bào),、合肥晚報(bào),、江淮晨報(bào),、合肥在線等，以《法治點(diǎn)亮生命之光 市人大常委會(huì)開展〈合肥市獻(xiàn)血條例〉專題調(diào)研》為題,，報(bào)道了市人大常委會(huì)開展調(diào)研,，推動(dòng)《條例》更好落地見效，依法保障人民身體健康的工作實(shí)踐,?！?/h1>

　　2023年，合肥市成為全省唯一年度血液采集總量超過40噸的城市,，有力保障了臨床用血需求,；臨床醫(yī)療用血100%來自無償獻(xiàn)血，沒有發(fā)生因血液安全問題導(dǎo)致的醫(yī)療安全事故……《合肥市獻(xiàn)血條例》施行以來,，無償獻(xiàn)血事業(yè)健康蓬勃發(fā)展,，有力維護(hù)和保障了人民群眾健康權(quán)益和生命安全。

　　《條例》實(shí)施過程中遇到了哪些新問題,？如何更好發(fā)揮法治保障作用,？為推動(dòng)我市無償獻(xiàn)血事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，今年8月,，合肥市人大常委會(huì)圍繞《合肥市獻(xiàn)血條例》實(shí)施情況開展調(diào)研,。9月23日，市十七屆人大常委會(huì)第六十二次主任會(huì)議聽取關(guān)于《條例》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告,。

深入調(diào)研 全面了解《條例》實(shí)施情況

　　無償獻(xiàn)血是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的社會(huì)公益事業(yè),。

　　2019年,，合肥市人大常委會(huì)制定《合肥市獻(xiàn)血條例》。對(duì)無償獻(xiàn)血工作的政府職責(zé),、部門職責(zé),、獻(xiàn)血點(diǎn)建設(shè)、獻(xiàn)血者激勵(lì)措施等進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),，完善了“政府主導(dǎo),、部門配合、社會(huì)參與,、考核與表彰并舉,、榮譽(yù)與激勵(lì)并重”的無償獻(xiàn)血良性發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作,、積極保障人民生命健康提供了重要的法治保障,。

　　《條例》于2020年1月1日起正式施行，這也是我省第一部地方獻(xiàn)血條例,。四年多來,，實(shí)施過程中遇到了哪些新問題、如何更好發(fā)揮法治保障作用,？根據(jù)2024年工作要點(diǎn),，今年8月，市人大常委會(huì)圍繞《條例》實(shí)施情況開展調(diào)研,。

　　調(diào)研組組織召開座談會(huì),，聽取市衛(wèi)健委等部門,、市中心血站,、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、獻(xiàn)血者代表等關(guān)于獻(xiàn)血條例實(shí)施情況的報(bào)告和意見建議,。

　　在巢湖市,，調(diào)研組深入愛心獻(xiàn)血屋實(shí)地參觀，詳細(xì)了解巢湖市獻(xiàn)血屋建設(shè)情況,、群眾獻(xiàn)血意愿及意見建議,，現(xiàn)場(chǎng)與獻(xiàn)血者進(jìn)行了面對(duì)面的交流。實(shí)地調(diào)研后,，調(diào)研組召開座談會(huì),，聽取了巢湖市政府貫徹落實(shí)《條例》情況的匯報(bào)，相關(guān)職能部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、獻(xiàn)血者代表、人大代表,、專家學(xué)者等與會(huì)人員結(jié)合各自實(shí)際,，對(duì)法規(guī)的實(shí)施提出了意見建議,。

　　在蜀山區(qū)，調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了井崗鎮(zhèn)衛(wèi)樓社區(qū)和國(guó)購廣場(chǎng)獻(xiàn)血屋工作開展情況,，隨后召開了調(diào)研座談會(huì),。每到一處，調(diào)研組深入詳細(xì)了解獻(xiàn)血知識(shí)宣傳普及,、獻(xiàn)血服務(wù)與激勵(lì),、采供血和用血管理等情況，聽取各方意見建議,。

　　在肯定成效的同時(shí),，調(diào)研組要求，要繼續(xù)宣傳好無償獻(xiàn)血相關(guān)政策法律法規(guī),，落實(shí)好各種醫(yī)療及社會(huì)待遇,，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、支持無償獻(xiàn)血工作的良好氛圍,；要完善管理機(jī)制,、創(chuàng)新方式方法、優(yōu)化獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，提升無償獻(xiàn)血服務(wù)能力,，進(jìn)一步推動(dòng)《合肥市獻(xiàn)血條例》全面貫徹實(shí)施。

成效明顯 獻(xiàn)血事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《條例》的頒布實(shí)施,，為合肥市無償獻(xiàn)血事業(yè)的健康,、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了法治支撐,。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),，《條例》實(shí)施以來，各級(jí)政府高度重視,，各職能部門認(rèn)真履職,，組織得力、保障有力,，為推動(dòng)我市無償獻(xiàn)血公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障,。全市各界積極探索和研究宣傳工作的新途徑、新思路,、新方法,，從根本上調(diào)動(dòng)了市民無償獻(xiàn)血積極性并激發(fā)了社會(huì)動(dòng)員力量?！稐l例》在建立和完善獻(xiàn)血保障激勵(lì)措施,，彰顯合肥城市特色、保障無償獻(xiàn)血事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。

　　調(diào)研報(bào)告顯示,，2022年上半年,，合肥市血液采集總量同比增長(zhǎng)率在全國(guó)36個(gè)主要城市中位列第一，2023年,，我市血液采集總量達(dá)到約4181.438萬毫升,，成為全省唯一年度血液采集總量超過40噸的城市，有力地保障了臨床用血需求,。自《條例》實(shí)施以來,，合肥市血液保障水平進(jìn)一步提升，沒有發(fā)生因血液安全問題導(dǎo)致的醫(yī)療安全事故,，沒有發(fā)生因血液供給不足引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題,，切實(shí)維護(hù)了人民群眾健康權(quán)益和生命安全。

　　《條例》實(shí)施以來,，合肥市將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和考核體系,，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)措施的通知》，完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施,。截至今年6月,，已發(fā)放無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證31246張，累計(jì)投入3400多萬元落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,。

　　目前,，合肥全市共有1家中心血站、1個(gè)分站,、1個(gè)采供血點(diǎn),、4個(gè)獻(xiàn)血屋、2個(gè)儲(chǔ)血點(diǎn),、23輛流動(dòng)采血車,、11輛急救送血車，承擔(dān)著全市109家醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血保障任務(wù),。制定采供血應(yīng)急預(yù)案,，組建應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)季節(jié)性,、結(jié)構(gòu)性用血緊張，滿足臨床用血需求,。目前,，合肥市千人口獻(xiàn)血率提升為14.2，超過全國(guó)平均水平,，位居全省首位,。

　　開通安徽省首列無償獻(xiàn)血宣傳地鐵專列、運(yùn)用全市310輛公交進(jìn)行宣傳,、制作專題宣傳海報(bào)和宣傳品,，開展多種形式的宣傳活動(dòng),。2020年以來，依托“世界獻(xiàn)血者日”“世界紅十字日”等重要節(jié)點(diǎn),，共組織志愿服務(wù)約1.5萬小時(shí),，8名志愿者獲全國(guó)無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎(jiǎng)，合肥無償獻(xiàn)血的社會(huì)氛圍日漸濃厚,。

　　2020年以來,，開展建設(shè)安徽省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“輸血醫(yī)學(xué)”、我省唯一“中華骨髓庫HLA高分辨分型確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室”等多個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目,。2024年,，正式啟用無人機(jī)運(yùn)輸血液的新場(chǎng)景，大力提升了無償獻(xiàn)血事業(yè)智能化水平,。

提出建議 推動(dòng)《條例》更好落地見效

　　在看到成效的同時(shí),，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了無償獻(xiàn)血公益宣傳相對(duì)不足，一些群眾對(duì)無償獻(xiàn)血的積極意義,、獻(xiàn)血者的權(quán)利和義務(wù),、獻(xiàn)血知識(shí)等了解不夠；部分縣（市,、區(qū)）未成立獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，有的部門單位法定職責(zé)落實(shí)不夠到位、協(xié)同配合不夠密切,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在缺口等問題,。

　　為了讓《條例》落得更實(shí)，市人大常委會(huì)建議,，相關(guān)部門要落實(shí)各自宣傳任務(wù),，各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任,，針對(duì)不同群體實(shí)行分眾化,、差異化、互動(dòng)化宣傳,，普及獻(xiàn)血知識(shí),，消除獻(xiàn)血顧慮，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與無償獻(xiàn)血的積極性,。

　　各縣（市,、區(qū)）要加快成立無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組、獻(xiàn)血辦,。加強(qiáng)部門,、屬地、高校多方聯(lián)動(dòng)，制定專門鼓勵(lì)政策,，根據(jù)實(shí)際情況與大學(xué)生評(píng)優(yōu),、就業(yè)等掛鉤，壯大高校學(xué)生獻(xiàn)血隊(duì)伍,。

　　認(rèn)真落實(shí)無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)措施,，將無償獻(xiàn)血與體育賽事、演藝活動(dòng),、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等場(chǎng)景結(jié)合起來,，激發(fā)全民公益意識(shí)。因地制宜設(shè)置獻(xiàn)血屋,、流動(dòng)采血點(diǎn)等,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)域采供血系統(tǒng)同質(zhì)化管理,，加大血液醫(yī)學(xué)科研支持,，推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　市人大常委會(huì)委員,、市中心血站站長(zhǎng)胡曉玉表示,，《條例》可操作性強(qiáng)，建議加大實(shí)施力度,，例如獻(xiàn)血屋的規(guī)劃建設(shè),、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等。同時(shí),，部分條款可以適當(dāng)擇機(jī)修訂,，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

　　市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處科員宋鈺鑫表示,，將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作,，實(shí)行聯(lián)責(zé)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力,，共同實(shí)施好《條例》及獎(jiǎng)勵(lì)措施,，真正做到“以人民為中心、讓人民更滿意”,。

　　市人大常委會(huì)將適應(yīng)獻(xiàn)血工作新的形勢(shì)和發(fā)展需求,，通過多種監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施情況的監(jiān)督,，讓規(guī)定真正落到實(shí)處,、產(chǎn)生實(shí)效，助推合肥市無償獻(xiàn)血事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，依法保障人民身體健康。