編者按

近日,，人民日?qǐng)?bào)社?人民數(shù)字,、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái),、合肥日?qǐng)?bào),、合肥晚報(bào),、江淮晨報(bào),、合肥在線(xiàn)等,，以《法治護(hù)航讓非遺綻放光彩》為題,，報(bào)道了市人大常委會(huì)開(kāi)展非遺“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)各方落實(shí)法律責(zé)任,，以法治力量推動(dòng)非遺工作高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)踐,。

一臺(tái)廬劇，唱腔婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng),、一顰一笑皆是風(fēng)情,，一招一式盡顯韻味；一曲巢湖民歌，或高亢嘹亮,、或深情舒緩,，唱出了巢湖的山水文化之美；一支蓮湘舞,，舞姿矯健,，旋律動(dòng)人， “舞”出了合肥的獨(dú)特風(fēng)情和淳樸民俗……

在合肥這片底蘊(yùn)深厚的土地上,，孕育了豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，歷經(jīng)歲月的打磨和傳承，始終照亮合肥文化的星空,。保護(hù)好傳承好非遺,，離不開(kāi)法治的力量。6月25日至26日,，合肥市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取審議了關(guān)于檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告,。

報(bào)告從法定職責(zé)落實(shí)和非遺保護(hù)傳承、合理利用,、傳播等方面,，介紹了我市非遺保護(hù)傳承工作，并指出存在問(wèn)題,，給出意見(jiàn)建議,，以法治力量推動(dòng)非遺工作高質(zhì)量發(fā)展。

從執(zhí)法檢查看非遺保護(hù)“合肥經(jīng)驗(yàn)”

走進(jìn)肥西縣柿樹(shù)崗鄉(xiāng)非遺教育傳習(xí)基地,，“非遺元素”隨處可見(jiàn),。隨著悅耳悠揚(yáng)的旋律傳來(lái)，一場(chǎng)蓮湘舞表演拉開(kāi)帷幕,。舞臺(tái)上,，伴著表演者靈活的走位，細(xì)長(zhǎng)的蓮湘棒在空中劃出優(yōu)美的弧度,，棒擊聲,、腳步聲有序交雜，將力量與美感傳遞給每一位觀(guān)眾,。

“如何讓更多人,，特別是年輕人也能喜歡上這種有百年歷史的非遺項(xiàng)目？”“要跟文旅結(jié)合起來(lái),，做好宣傳推廣,，拉近非遺與廣大群眾的距離?！薄谟^(guān)摩蓮湘舞表演后,，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組成員與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人熱烈交流,。

這是市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在肥西縣開(kāi)展“一法一條例”執(zhí)法檢查時(shí)的情景。當(dāng)天,，在肥西縣柿樹(shù)崗鄉(xiāng)非遺教育傳習(xí)基地,，檢查組詳細(xì)了解非遺保護(hù)傳承利用等情況，與非遺傳承人進(jìn)行交流,，聽(tīng)取法律貫徹實(shí)施情況的匯報(bào),。

2011年6月，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》施行,，為我國(guó)非遺保護(hù)和傳承夯實(shí)了法治根基,。2014年10月，《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》施行,，在非遺的保護(hù)和傳承,、利用發(fā)展以及保障監(jiān)督方面都作出具體明確規(guī)定，為非遺保護(hù)提供了安徽方案,。

非遺“一法一條例”實(shí)施至今，經(jīng)過(guò)各方探索與努力,，我市非遺保護(hù)取得了顯著成效,，同時(shí)仍面臨一些課題和挑戰(zhàn)。非遺保護(hù)職責(zé)如何更好落實(shí),？非遺代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè)還存在哪些難點(diǎn),？怎樣更有效促進(jìn)非遺的合理利用……為充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，在法治軌道上深入推進(jìn)非遺工作開(kāi)展,，今年5月,，市十七屆人大常委會(huì)啟動(dòng)非遺“一法一條例”執(zhí)法檢查，組織多個(gè)執(zhí)法檢查組赴全市多地開(kāi)展執(zhí)法檢查,，推動(dòng)各方嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé),，以法治護(hù)航非遺工作高質(zhì)量發(fā)展。

執(zhí)法檢查組深入代表性非遺項(xiàng)目傳承地,、非遺展館,、傳習(xí)基地等進(jìn)行實(shí)地檢查，先后召開(kāi)6次座談會(huì),，共邀請(qǐng)21位人大代表,、4位專(zhuān)家和8位代表性傳承人，圍繞非遺保護(hù)職責(zé)落實(shí),、非遺調(diào)查,、非遺代表性項(xiàng)目名錄體系建設(shè)、非遺傳承傳播,、非遺合理利用等情況開(kāi)展檢查,，聽(tīng)取意見(jiàn)建議,。

市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委教科處處長(zhǎng)添雪琳介紹，開(kāi)展此次執(zhí)法檢查,，主要是為了深入了解我市非遺保護(hù)工作情況,，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推動(dòng)非遺“一法一條例”貫徹實(shí)施,?！氨敬螜z查共梳理重點(diǎn)條款5個(gè)方面35條，緊扣法律法規(guī)開(kāi)展,?！碧硌┝照f(shuō)，檢查中,，積極對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角城市,，了解在非遺項(xiàng)目數(shù)量、層級(jí),、制度建設(shè)等方面存在的差距,，增強(qiáng)做好非遺保護(hù)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

合肥非遺在保護(hù)傳承中綻放光彩

合肥非遺,，絢麗多彩,、獨(dú)具特色。從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的廬劇,，到扣人心弦的巢湖民歌,；從獨(dú)具匠心的白云春毫茶葉制作技藝，到陣容恢弘,、氣勢(shì)磅礴的洋蛇燈表演,，多姿多彩的非遺項(xiàng)目，見(jiàn)證著合肥綿延不息的千年文化傳承,。

“咚咚鏘,，咚咚鏘……”伴隨著喜氣洋洋的鑼鼓聲，一條金色巨型蛇燈在數(shù)十位非遺傳承人靈活操縱下,，上下翻飛,，贏(yíng)得陣陣喝彩。

肥東洋蛇燈系國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目,，但由于制作工藝復(fù)雜,，習(xí)藝周期長(zhǎng)，一度面臨后繼乏人的局面,。令人欣慰的是,，洋蛇燈傳承保護(hù)所面臨的問(wèn)題引發(fā)政府相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。如今“洋蛇燈”的第11代傳承人邵二勇已將“傳承”這項(xiàng)任務(wù)擔(dān)在了肩上,，“這幾年舞動(dòng)的次數(shù)越來(lái)越多,，洋蛇燈也成了我生活的一部分,。”

和洋蛇燈一樣,，白云春毫茶葉制作技藝同樣“后繼有人”,。該項(xiàng)目傳承人趙玉貴一直致力于“傳幫帶”，“要把技藝延續(xù)下去,，就要讓年輕人進(jìn)來(lái),。”

報(bào)告顯示,，合肥市根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和續(xù)存狀況,，分門(mén)別類(lèi)探索研究保護(hù)傳承措施。對(duì)洋蛇燈等瀕危,、活態(tài)傳承較為困難的項(xiàng)目,，通過(guò)影音記錄、圖書(shū)編印等形式建立檔案,，進(jìn)行搶救性保護(hù),。對(duì)白云春毫茶葉制作技藝等具有市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)潛力的傳統(tǒng)手工技藝，在生產(chǎn)中加以保護(hù),。

“非遺傳人”的堅(jiān)守固然重要,，但與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新更為可貴。

當(dāng)非遺與科技碰撞,，會(huì)產(chǎn)生怎樣的火花？去年,，以科技創(chuàng)新和人工智能為題材的廬劇現(xiàn)代戲《逐夢(mèng)》與觀(guān)眾見(jiàn)面,，該劇實(shí)現(xiàn)科技題材和戲曲形式的有機(jī)融合，一經(jīng)亮相,，就獲得炙熱的掌聲和強(qiáng)烈的劇場(chǎng)效果,。而另一部廬劇青春版《秦雪梅》從線(xiàn)下到線(xiàn)上，從本土到上海,，始終人氣爆棚,，讓更多觀(guān)眾感知到傳統(tǒng)廬劇青春、朝氣,、活力的新面貌,。

作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廬劇的發(fā)展一路備受關(guān)注,。近年來(lái),，合肥成立了廬劇藝術(shù)傳承中心，統(tǒng)籌解決廬劇院排練場(chǎng)地等問(wèn)題,，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,，讓藝術(shù)經(jīng)典生生不息,。

報(bào)告指出，為了將非遺保護(hù)好,、傳承好,，合肥市不斷增加非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助,。例如,，安排資金支持廬劇《逐夢(mèng)》的創(chuàng)作。在做好資金保障的同時(shí),，對(duì)廬劇,、巢湖民歌等受眾廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目,，通過(guò)培育,、扶持傳習(xí)基地等方式實(shí)行傳承性保護(hù)，提高非遺保護(hù)水平,。

不久前,，“古韻三河 魅力非遺”安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)舉辦。20余項(xiàng)非遺代表項(xiàng)目輪番上演,，多角度地展示了非遺保護(hù)傳承的豐碩成果,，讓廣大游客暢享非遺樂(lè)趣，感受非遺魅力,?！斑@次來(lái)三河，除了觀(guān)賞美景外,，我們現(xiàn)場(chǎng)還體驗(yàn)了像三河羽扇這些非遺的手工技藝,，欣賞了巢湖民歌、廬劇的表演,，不虛此行,。”一名來(lái)自外地的游客興奮地說(shuō)出了這趟非遺之旅的精彩,。

非遺,，用起來(lái)才能活起來(lái)、火起來(lái),。報(bào)告顯示,，近年來(lái)，合肥市不斷拓展非遺合理利用路徑,，將非遺保護(hù)與本地旅游景區(qū)等有機(jī)結(jié)合,，持續(xù)打造非遺旅游熱點(diǎn)。同時(shí),，打造“合肥非遺禮物”,，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,，舉辦“一次嘗遍合肥美食”等活動(dòng)，集中展銷(xiāo)非遺產(chǎn)品,，提升非遺可持續(xù)發(fā)展能力,。

從沉寂到熱鬧，從一隅到逐步進(jìn)入市場(chǎng),，從小眾到走向大眾視野,，廬劇、洋蛇燈等,，只是合肥非遺傳承保護(hù)的縮影,。截至目前，合肥市共有市級(jí)以上非遺項(xiàng)目181個(gè),，市級(jí)以上傳承人145人,，已建立國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)非遺名錄和傳承人體系。

法治保障合肥非遺工作高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研,，檢查組發(fā)現(xiàn),，合肥市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真實(shí)施非遺“一法一條例”，非遺保護(hù)傳承工作取得積極成效,，但同時(shí)也存在一些不足,。

比如，傳承傳播活力不強(qiáng),，缺乏具有合肥特色和全國(guó)影響力的非遺活動(dòng)品牌,，對(duì)外交流機(jī)制還不夠健全，缺少展示非遺和開(kāi)展非遺理論研究的場(chǎng)所,。又如，國(guó)家級(jí),、省級(jí)非遺代表性傳承人數(shù)量不足,、流動(dòng)性大，有的項(xiàng)目瀕臨失傳,。部分代表性傳承人年齡老化,，培訓(xùn)不足，難以適應(yīng)錄像制作等技術(shù)性較強(qiáng)的工作,。

把非遺保護(hù)好,，目的是讓非遺活起來(lái)、傳下去,。圍繞進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一法一條例”,，依法推動(dòng)我市非遺事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，報(bào)告給出了針對(duì)性意見(jiàn)建議。

在投入保障方面,，報(bào)告建議加大非遺保護(hù),、保存經(jīng)費(fèi)投入，提高相關(guān)資金使用效益,。建立健全多元投入機(jī)制,，將非遺產(chǎn)業(yè)化納入我市文化發(fā)展政策支持范圍，引導(dǎo)非遺市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

為破解傳承人才培養(yǎng)不足難題，報(bào)告提出,，加強(qiáng)代表性傳承人續(xù)存狀況評(píng)估,，有重點(diǎn)地對(duì)傳承人缺失、傳承能力喪失等項(xiàng)目予以補(bǔ)新,、補(bǔ)缺,、補(bǔ)強(qiáng)。加強(qiáng)研培力度,，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn),，提升傳承人技能藝能。

為突破傳承傳播活力不強(qiáng)瓶頸,，報(bào)告提出,，策劃品牌活動(dòng)，塑造一批非遺特色精品,。注重科技賦能,，拓寬非遺傳承應(yīng)用場(chǎng)景，豐富沉浸式體驗(yàn),、互動(dòng)式體驗(yàn)等活態(tài)傳承形式,。融入重大戰(zhàn)略。健全對(duì)外交流機(jī)制,，融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略,，推動(dòng)非遺“走出去”。

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的市級(jí)非遺館,，推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線(xiàn)路,、研學(xué)游鄉(xiāng)村游產(chǎn)品、演藝作品,，持續(xù)深化“非遺進(jìn)校園”……報(bào)告還就健全非遺保護(hù)體系,、構(gòu)建傳承載體等方面提出了針對(duì)性建議。

市文化館館長(zhǎng)楊晨表示，此次執(zhí)法檢查,，對(duì)非遺保護(hù)的法治化建設(shè)提供了有力幫助和指導(dǎo),，對(duì)下一步工作也提出了方向，有力督促非遺工作更好開(kāi)展,。

添雪琳介紹,，市人大常委會(huì)將向相關(guān)部門(mén)印發(fā)非遺“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)書(shū)，并按照要求聽(tīng)取審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告,，督促有關(guān)方面進(jìn)一步推動(dòng)法律全面有效實(shí)施,。同時(shí)，市人大常委會(huì)將適時(shí)啟動(dòng)合肥非遺立法工作,，積極推動(dòng)非遺保護(hù)工作法治建設(shè),，以法治力量推動(dòng)非遺工作高質(zhì)量發(fā)展。