立法征求意見
關(guān)于征求《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》修改意見的通知
關(guān)于征求《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》修改意見的通知
為推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,，提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》予以公布,，征求意見,。請(qǐng)將修改意見和建議發(fā)送至[email protected]，也可以將意見寄送市人大常委會(huì)法工委（合肥市東流路100號(hào),，郵編：230071）,。征求意見截止日期：2025年3月28日。
合肥市人大常委會(huì)辦公室
2025年3月18日
合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例
（草案征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，完善基層治理機(jī)制,，構(gòu)建信息化管理、精細(xì)化服務(wù),、多元化參與,、多網(wǎng)格合一的社會(huì)治理新模式，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條【適用范圍及定義】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理及相關(guān)活動(dòng),。
本條例所稱網(wǎng)格，是指在城鄉(xiāng)社區(qū),、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元,。
本條例所稱網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指以網(wǎng)格為依托,，綜合運(yùn)用各類資源,、信息化技術(shù)等多種手段，提供服務(wù),，實(shí)施管理,。
第三條【基本原則】 網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、公眾參與,、民主協(xié)商、法治保障,、科技支撐的原則,。
第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理，將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，推動(dòng)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。
第五條【部門職責(zé)】 市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
民政,、生態(tài)環(huán)境、城管,、信訪,、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)協(xié)同做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第六條【網(wǎng)格類型】 網(wǎng)格分為城市社區(qū)網(wǎng)格,、農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格,。根據(jù)工作需要，可以在網(wǎng)格內(nèi)向下延伸劃分微網(wǎng)格,。
城市社區(qū)網(wǎng)格是指以居住小區(qū)或者開放式居住區(qū)為單元,，按一定戶數(shù)劃分的網(wǎng)格。
農(nóng)村網(wǎng)格是指以村民小組為單元?jiǎng)澐值木W(wǎng)格,。
專屬網(wǎng)格是指以國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇,、商圈市場(chǎng)等特定管理區(qū)域?yàn)閱卧?，按一定?guī)模劃分的網(wǎng)格。專屬網(wǎng)格實(shí)行主管部門和屬地雙重管理,，其服務(wù)管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,。
第七條【網(wǎng)格劃分】 網(wǎng)格劃分應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、規(guī)模適度,、邊界清晰,、全域覆蓋、便于服務(wù),、有利治理的原則,，科學(xué)劃分、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
第八條【多格合一】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)黨建,、政法綜治、民政,、生態(tài)環(huán)境,、城管、信訪,、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一整合,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一網(wǎng)格開展工作,，不再另行單獨(dú)劃分。法律,、法規(guī)和國(guó)家,、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條【網(wǎng)格員】 網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員,、兼職網(wǎng)格員等服務(wù)管理人員。
城市社區(qū)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員可以由社區(qū)工作者擔(dān)任,；農(nóng)村網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員可以由村干部擔(dān)任,。專職網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選聘,。兼職網(wǎng)格員可以由本村（社區(qū)）黨員、村（居）民代表、小組長(zhǎng),、樓道（棟）長(zhǎng),、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等擔(dān)任,。
專屬網(wǎng)格服務(wù)管理人員的配備辦法,、網(wǎng)格員管理辦法，由市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門制定,。
第十條【微網(wǎng)實(shí)格】 鼓勵(lì)探索小區(qū)類、院落類,、街區(qū)類,、樓宇類、園區(qū)類等不同類型的微網(wǎng)格基層治理模式,，推動(dòng)服務(wù)管理延伸覆蓋到更小單元,，構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村網(wǎng)格,、微網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格治理體系,。
微網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備微網(wǎng)格長(zhǎng)，可以由兼職網(wǎng)格員擔(dān)任,。
第十一條【網(wǎng)格員職責(zé)】 網(wǎng)格服務(wù)管理人員按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（一）網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬網(wǎng)格的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,；
（二）專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)所屬網(wǎng)格的具體服務(wù)管理工作，開展日常巡查走訪,，發(fā)現(xiàn),、報(bào)送、辦理或者協(xié)助辦理有關(guān)事項(xiàng),；
（三）兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員開展工作，兼任微網(wǎng)格長(zhǎng)的,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬微網(wǎng)格的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
專職網(wǎng)格員可以組建網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍。
第十二條【履職規(guī)范】 網(wǎng)格員不得有下列行為：
（一）利用工作之便謀取私利,；
（二）弄虛作假,、推諉塞責(zé)；
（三）態(tài)度蠻橫,、行為粗暴；
（四）泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、工作秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開的信息；
（五）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的行為,。
第十三條【事項(xiàng)內(nèi)容】 網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）宣傳黨的路線方針政策及法律、法規(guī),，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,；
（二）依法采集、錄入,、更新網(wǎng)格內(nèi)人口,、家庭、單位等基礎(chǔ)信息,；
（三）通過(guò)走訪巡查等方式,，了解收集村民居民的意見、建議,，反映群眾訴求,；
（四）協(xié)助辦理公共事務(wù)、開展公益活動(dòng),、代辦公共服務(wù)事項(xiàng),；
（五）協(xié)助有關(guān)部門、單位做好矛盾糾紛排查化解工作,；
（六）走訪巡查,、及時(shí)報(bào)告問(wèn)題隱患，協(xié)助有關(guān)部門予以處置,，普及相關(guān)安全防范知識(shí),；
（七）協(xié)助排查走訪特殊人群，協(xié)助開展社會(huì)治安防控等群防群治工作,。
第十四條【工作機(jī)制】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格事項(xiàng)分級(jí)分類辦理制度,，建立信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn),、事件上報(bào),、任務(wù)交辦、協(xié)同處置,、結(jié)果反饋,、督辦評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。
第十五條【辦理流程】 網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一受理,、集中梳理,、歸口管理、依法處理,、限期辦理,、及時(shí)反饋的工作流程,。
網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集核實(shí),、登記上報(bào),，并在職責(zé)范圍內(nèi)自行處置；不能自行處置的,，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助解決,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)接到相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或者轉(zhuǎn)辦；對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)或者超出職責(zé)范圍的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決,。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承接,、及時(shí)辦理網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)，并反饋辦理情況,。
第十六條【社會(huì)共治】 鼓勵(lì)支持村民居民,、志愿者、社會(huì)組織,、新就業(yè)群體和其他社會(huì)力量參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
鼓勵(lì)引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員,、法律工作者,、機(jī)關(guān)工作人員等定期進(jìn)網(wǎng)格，依法開展法律服務(wù),、矛盾化解,、政策咨詢等工作。
第十七條【信息化平臺(tái)】 市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化建設(shè),，使用全市統(tǒng)一、共享共用的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái),。
基層網(wǎng)格化服務(wù)管理具體事項(xiàng)的上報(bào),、受理、流轉(zhuǎn),、辦理,、反饋和核查等流程應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)作。
網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián),，與有關(guān)部門實(shí)行數(shù)據(jù)共享,。
第十八條【數(shù)據(jù)安全】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格化信息安全管理，落實(shí)信息系統(tǒng)安全管理責(zé)任,，保證數(shù)據(jù)資源及服務(wù)管理對(duì)象的信息安全,。
第十九條【網(wǎng)格員待遇】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)專職網(wǎng)格員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和其他保障待遇,，根據(jù)實(shí)際給予符合條件的兼職網(wǎng)格員適當(dāng)補(bǔ)助,。
第二十條【實(shí)施日期】 本條例自 年 月 日起施行,。
