為充分聽取公眾的意見建議,，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見,。
有關(guān)單位和社會各界人士可以自2025年1月25日至2月15日前通過信件、傳真,、電子郵件等方式反饋至合肥市人大常委會社會建設(shè)工委社會建設(shè)處,。
傳真：0551-63537234 郵箱：[email protected]
合肥市人大社會建設(shè)委員會
2025年1月24日
合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例
（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了規(guī)范和加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會治理制度，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條【適用范圍及定義】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理及相關(guān)活動,。
本條例所稱網(wǎng)格，指的是在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。
本條例所稱網(wǎng)格化服務(wù)管理,，是指以網(wǎng)格為依托，綜合運用各類資源,、信息化技術(shù)等多種手段，通過網(wǎng)格提供服務(wù)、實施管理的活動,。
第三條【基本原則】 網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的原則,。
第四條【政府職責(zé)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理,。網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理相關(guān)工作,。
村（居）民委員會依法發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
第五條【部門職責(zé)】 市、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門統(tǒng)籌,、指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，并應(yīng)當(dāng)做好設(shè)置網(wǎng)格、建立工作機構(gòu),、明確崗位職責(zé),、制定工作規(guī)范、加強隊伍建設(shè)等工作,。
公安,、民政、司法行政,、人力資源和社會保障,、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè),、住房保障和房產(chǎn)管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、退役軍人事務(wù),、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理,、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢協(xié)同做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格員
第六條【網(wǎng)格類型】 網(wǎng)格分為綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格,。
綜合網(wǎng)格,，是指在城市社區(qū)以居民小區(qū)、樓棟,、路街為基本單元,，在農(nóng)村以行政村、村民小組,、自然村或農(nóng)村居民集中居住區(qū)域為基本單元,，按照一定戶數(shù)劃分的網(wǎng)格。
專屬網(wǎng)格，是指以國家機關(guān),、企事業(yè)單位,、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇,、商圈市場等特定管理區(qū)域為單元,，按照一定規(guī)模劃分的網(wǎng)格。專屬網(wǎng)格實行主管部門和屬地雙重管理,，其服務(wù)管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,。
第七條【網(wǎng)格劃分和調(diào)整】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格劃分和調(diào)整的具體辦法，逐步將各部門設(shè)在基層的多種網(wǎng)格合并為一個網(wǎng)格,。
第八條【網(wǎng)格機構(gòu)】 市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志,、標(biāo)牌。
第九條【網(wǎng)格員及職責(zé)】 網(wǎng)格員是指在網(wǎng)格中從事服務(wù)管理工作的人員，包括網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員。
網(wǎng)格長負(fù)責(zé)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本網(wǎng)格的服務(wù)管理工作。
專職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長做好信息收集,、隱患排查,、矛盾調(diào)解,、走訪服務(wù),、應(yīng)急處置,、平安宣傳等工作。
兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員處理網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù),。
城市綜合網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備專職網(wǎng)格員，有條件的農(nóng)村綜合網(wǎng)格根據(jù)需要配備專職網(wǎng)格員,。
第十條【網(wǎng)格員選用】 網(wǎng)格長一般由村、社區(qū)干部擔(dān)任。
專職網(wǎng)格員可以從社區(qū)工作者中選聘,、轉(zhuǎn)任或者通過公開招聘等方式聘用,，并納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)一管理,。
兼職網(wǎng)格員可以從老黨員,、老干部、居民,、法律援助人員,、人民調(diào)解員、樓棟長,、物業(yè)人員和其他志愿者中選聘,。
第十一條【禁止事項】 網(wǎng)格員不得有下列行為：
（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密,、工作秘密、個人隱私以及其他不宜公開的信息,；
（二）利用工作之便謀取私利；
（三）弄虛作假,、推諉塞責(zé),；
（四）態(tài)度蠻橫,、行為粗暴或者故意刁難,；
（五）其他違反規(guī)定的行為。
第十二條【履職規(guī)范】 網(wǎng)格員在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)舉止得體,、語言文明,，規(guī)范佩戴全市統(tǒng)一的工作標(biāo)識。
第十三條【網(wǎng)格信息公示】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體,、設(shè)立公示牌、發(fā)放聯(lián)系卡等方式,，公布網(wǎng)格名稱,、區(qū)域范圍、監(jiān)督電話和網(wǎng)格長,、專職網(wǎng)格員的姓名,、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等信息,。
網(wǎng)格有關(guān)信息調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)及時更新。
第十四條【服務(wù)管理機制】 網(wǎng)格員可以組建網(wǎng)格化服務(wù)管理團隊,，建立從社區(qū)到網(wǎng)格,、從網(wǎng)格到樓棟、從樓棟到單元以及更小層級之間的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，實行組團式,、專業(yè)化、聯(lián)動式服務(wù)管理,。
第三章 管理事項和社會共治
第十五條【事項清單制定】 市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單，并向社會公示,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理事項實行準(zhǔn)入和退出動態(tài)調(diào)整機制,，對需要調(diào)整的網(wǎng)格化服務(wù)管理事項，由市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理主管部門會同相關(guān)職能部門協(xié)商確定,。
第十六條【非網(wǎng)格事項】 網(wǎng)格員有權(quán)拒絕實施下列事項：
（一）超出網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單的事項；
（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)工作人員或者其他人員實施的行政許可、行政處罰,、行政強制等事項,。
第十七條【辦理機制】 市網(wǎng)格服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格事件分級分類辦理機制，制定信息收集,、問題發(fā)現(xiàn),、事件上報、任務(wù)交辦,、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作制度,。
第十八條【辦理流程】 市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一受理、集中梳理,、歸口管理,、依法處理、限期辦理,、及時反饋,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)接到相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)或者轉(zhuǎn)辦；對涉及多個部門職責(zé)或者超出職責(zé)范圍的問題應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決,。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理網(wǎng)格化服務(wù)管理事項,，并反饋辦理情況。
第十九條【信息共享】 市,、縣（市）區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化建設(shè),，加強數(shù)據(jù)歸集、回流,、開發(fā),、利用，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供數(shù)據(jù)支撐,。
網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)與同級政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián),，與有關(guān)部門實行數(shù)據(jù)共享。
第二十條【數(shù)據(jù)安全】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)格化信息安全管理,，落實信息系統(tǒng)安全管理責(zé)任,，保證數(shù)據(jù)資源及服務(wù)管理對象的信息安全。
第二十一條【應(yīng)急機制】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格應(yīng)急管理機制,。
網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展網(wǎng)格應(yīng)急處置工作,。
第二十二條【社會共治】 鼓勵支持志愿者、社會組織,、新就業(yè)群體和其他社會力量參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,。
鼓勵引導(dǎo)機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員,、法律工作者等人員定期進網(wǎng)格,，依法開展法律服務(wù)、矛盾化解,、政策咨詢等工作,。
第四章 保障措施
第二十三條【考核制度】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)納入政府績效管理，由網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門具體負(fù)責(zé)考核評議,。
第二十四條【隊伍建設(shè)】 網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格員選用退出,、監(jiān)督管理、績效評價等制度,，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，對網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力素質(zhì)和服務(wù)管理水平,。
第二十五條【專職網(wǎng)格員待遇】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法落實專職網(wǎng)格員的基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育等社會保險待遇和其他保障待遇,。
第五章 社會監(jiān)督和法律責(zé)任
第二十六條【社會監(jiān)督】 單位和個人有權(quán)依法對網(wǎng)格員提出意見建議或者投訴舉報,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。
第二十七條【法律責(zé)任】 網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十八條【實施日期】 本條例自 年 月 日起施行,。
