為推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,,提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)將《合肥市機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)條例(草案修改稿)》予以公布,,征求意見(jiàn),。請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至[email protected],,也可以將意見(jiàn)寄送市人大常委會(huì)法工委(合肥市東流路100號(hào),,郵編:230071)。征求意見(jiàn)截止日期:2024年11月29日,。
合肥市人大常委會(huì)辦公室
2024年11月12日
合肥市機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)條例
(草案修改稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 管理與服務(wù)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理,,合理配置停車(chē)資源,規(guī)范停車(chē)服務(wù),,改善城市交通環(huán)境,,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng),。
第三條【工作原則】 機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃,、多方投資,、社會(huì)共治的原則,加大路外公共停車(chē)位供給,,合理設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位,,優(yōu)化停車(chē)供給體系結(jié)構(gòu)。
第四條【政府職責(zé)】 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制,,研究、解決停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理中的重大問(wèn)題,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理,、資源共享,、秩序維護(hù)等工作。
第五條【部門(mén)職責(zé)】 市,、縣(市)區(qū)城市管理部門(mén)是機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)指導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)督管理,,協(xié)調(diào)停車(chē)資源高效利用工作,,定期開(kāi)展停車(chē)設(shè)施普查。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃,、審查,、審批和用地保障。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo),、監(jiān)督機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)依法制定機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位的設(shè)置,、撤除和日常監(jiān)督管理,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)出入口的道路交通秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理,。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)工作,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條【規(guī)劃編制】 市,、縣(市)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,,按照差別化供給和需求調(diào)控的要求,科學(xué)編制機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃,,依法報(bào)本級(jí)人民政府審批,。
機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括新能源汽車(chē)充電設(shè)施的內(nèi)容,。
經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃中有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,作為停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理的依據(jù),。
第七條【規(guī)劃編制】 實(shí)施城市更新活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)。
在學(xué)校、醫(yī)院,、商業(yè)區(qū),、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件,,區(qū)分不同時(shí)長(zhǎng)停車(chē)需要,合理規(guī)劃機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)模。
在軌道交通外圍站點(diǎn)以及公路客運(yùn)站和公交樞紐應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)換乘機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng),。
第八條【用地保障】 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獨(dú)立新建停車(chē)場(chǎng)用地保障,,利用符合條件的政府儲(chǔ)備土地,、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地,、城市公共設(shè)施新建改建預(yù)留土地、城市路橋附屬用地,、邊角空地等增建停車(chē)場(chǎng),。
支持利用公園,、綠地,、廣場(chǎng),、道路以及公交場(chǎng)站等公共設(shè)施地下空間規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng),但不得影響地上設(shè)施的使用功能和安全,。
鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車(chē)場(chǎng),。
第九條【土地供應(yīng)】 市,、縣(市)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,。
符合《劃撥用地目錄》的停車(chē)場(chǎng)用地,,應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供地,。對(duì)于新建獨(dú)立占地的,、經(jīng)營(yíng)性的公共停車(chē)場(chǎng)用地,,同一宗用地招拍掛公告后只有一個(gè)意向用地者的,可以通過(guò)協(xié)議方式供應(yīng),。
第十條【制定標(biāo)準(zhǔn)】 市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定新建,、改建,、擴(kuò)建城市建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)場(chǎng)配建地方性標(biāo)準(zhǔn),合理確定停車(chē)場(chǎng)配建指標(biāo),,并根據(jù)城市交通發(fā)展變化,,對(duì)停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,,及時(shí)向社會(huì)公布。
第十一條【建設(shè)計(jì)劃】 市,、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),編制機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃,,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第十二條【建設(shè)要求】 機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與城市地塊的開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步使用,。
新建、改建機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位,,同步配建規(guī)定比例的充電設(shè)施,,或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。
停車(chē)位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收,、同步交付使用,。
未按照規(guī)劃條件建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位,、配建充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件的,,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,。
第十三條【建設(shè)扶持】 市,、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng),。
第十四條【立體停車(chē)場(chǎng)】 鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式智能化的立體停車(chē)場(chǎng),,建設(shè)機(jī)械式智能化立體停車(chē)場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃辦理,、用地保障等方面簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)。
第十五條【道路泊位設(shè)置】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位,,并根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、城市道路交通狀況和停車(chē)需求等情況,,建立機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,,增減停車(chē)位計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布后實(shí)施,。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位,。
第十六條【道路泊位設(shè)置】 停車(chē)供需矛盾突出的住宅小區(qū)、單位,,其周邊道路具備臨時(shí)停車(chē)條件的,可以按照規(guī)定提出申請(qǐng),,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法設(shè)置,。
第十七條【道路泊位設(shè)置】 交通客運(yùn)場(chǎng)站、醫(yī)院,、中小學(xué)校等周邊區(qū)域,,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況,在其周邊設(shè)置臨時(shí)停車(chē)區(qū)域,,并公示臨時(shí)停車(chē)時(shí)長(zhǎng),。
重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間,景區(qū)景點(diǎn)及其活動(dòng)場(chǎng)所周邊公共停車(chē)場(chǎng),、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)不能滿足停車(chē)需求時(shí),,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以確定臨時(shí)停車(chē)區(qū)域或者臨時(shí)調(diào)整路內(nèi)停車(chē)位;有關(guān)活動(dòng)結(jié)束后,,臨時(shí)設(shè)置的停車(chē)區(qū)域,、路內(nèi)停車(chē)位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
禁止機(jī)動(dòng)車(chē)在臨時(shí)停車(chē)區(qū)域超時(shí)停放,。
第三章 管理與服務(wù)
第十八條【停車(chē)設(shè)施管理】 市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地配建標(biāo)準(zhǔn),,依法監(jiān)督機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
第十九條【信息化建設(shè)】 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立市級(jí)智慧停車(chē)綜合服務(wù)管理平臺(tái),,制定停車(chē)場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)接入規(guī)范,,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)管理與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、車(chē)路協(xié)同等新技術(shù),,實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)管理信息化,、智能化。
鼓勵(lì)和支持機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)按照規(guī)定進(jìn)行信息化,、智能化建設(shè)或者改造,。
第二十條【運(yùn)營(yíng)主體】 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位和政府投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式,,公開(kāi)選擇運(yùn)營(yíng)主體,。
第二十一條【停車(chē)場(chǎng)備案】 實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)備案工作制度。
停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在投入運(yùn)營(yíng)前十五日內(nèi)依法到縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門(mén)辦理備案,。備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,,運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理變更;停止經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,,運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)提前十日告知備案機(jī)關(guān),,并向社會(huì)公布。
縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)備案的停車(chē)場(chǎng),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn),。
第二十二條【運(yùn)營(yíng)要求】 機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照要求制定并落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理、車(chē)輛停放,、設(shè)施維護(hù)、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生等制度。
機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源汽車(chē)與其他車(chē)輛的分區(qū)停放引導(dǎo),。
機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照本市智慧停車(chē)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn),,向市級(jí)智慧停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)傳輸信息數(shù)據(jù),通過(guò)本市統(tǒng)一的智慧停車(chē)移動(dòng)終端應(yīng)用軟件,,開(kāi)通停車(chē)信息引導(dǎo),、在線計(jì)費(fèi)支付、獲取電子票據(jù),、錯(cuò)時(shí)共享,、精準(zhǔn)預(yù)約等公共服務(wù)功能。
機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體以及提供互聯(lián)網(wǎng)停車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶信息,。
第二十三條【收費(fèi)管理】 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng),,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法確定,,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,并建立定期評(píng)估機(jī)制,,評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng),運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則制定停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)服務(wù)的監(jiān)督管理,。
第二十四條【減免費(fèi)情形】 政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)位在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)以及中高考等期間應(yīng)當(dāng)為市民提供免費(fèi)時(shí)段的停車(chē)服務(wù),。
城市中心區(qū)外圍公交樞紐,、軌道交通站點(diǎn)的換乘機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行換乘優(yōu)惠收費(fèi),。
鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)設(shè)置一定的免費(fèi)停車(chē)時(shí)間,。
第二十五條【共享停車(chē)】 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)共享停車(chē),。
鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的停車(chē)場(chǎng),,在具備保障安全,、滿足自身停車(chē)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放,通過(guò)協(xié)議實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車(chē),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將停車(chē)場(chǎng)納入網(wǎng)格化管理,指導(dǎo)居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展停車(chē)自治和停車(chē)資源管理與利用工作,。
第二十六條【臨時(shí)停車(chē)管理】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位管理,將設(shè)置地點(diǎn),、停車(chē)種類(lèi),、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式以及其他事項(xiàng)進(jìn)行公告,,并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),。
第二十七條【停車(chē)泊位管理】 機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)位,任何單位和個(gè)人不得通過(guò)設(shè)置地樁,、地鎖以及其他障礙物的方式侵占,,依法取得專(zhuān)屬使用權(quán)的除外。
第二十八條【廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)管理】 任何單位和個(gè)人不得占用機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)位停放廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)輛,。
道路范圍內(nèi)的廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)輛,,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法處置。公共停車(chē)場(chǎng)內(nèi)廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)輛影響城市市容環(huán)境的,,由城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)組織引導(dǎo)車(chē)輛所有人自行清理,,拒不配合的,依法予以處置,。
對(duì)長(zhǎng)期停放的廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)輛,,應(yīng)當(dāng)采取措施并及時(shí)向城市管理行政主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為,,法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第三十條【法律責(zé)任】 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,,擅自設(shè)置或者撤除機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正,,可以處二百元以上五百元以下罰款,。
第三十一條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十一條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體有下列行為之一的,,由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,;逾期未改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體未在投入運(yùn)營(yíng)前十五日內(nèi)到縣(市)區(qū)城市管理行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)的,,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,;
(二)自停車(chē)場(chǎng)原備案事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)未到原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更的,處一千元以上五千元以下罰款,;
(三)停止經(jīng)營(yíng)服務(wù)未提前向社會(huì)公布,,處二百元以上一千元以下罰款。
第三十二條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,,機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體未按照本市智慧停車(chē)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)將停車(chē)場(chǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)信息接入市級(jí)智慧停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)的,,由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,;逾期未改正的,可以處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。
第三十三條【責(zé)任追究】 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第三十四條【施行時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行,。