立法征求意見(jiàn)
關(guān)于征求《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例（草案修改稿）》修改意見(jiàn)的通知
為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例（草案修改稿）》予以公布,，征求意見(jiàn),。請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至[email protected],，也可以將意見(jiàn)寄送市人大常委會(huì)法工委（合肥市東流路100號(hào),，郵編：230071）。征求意見(jiàn)截止日期：2024年10月9日,。
合肥市人大常委會(huì)辦公室
2024年9月19日
合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例
（草案修改稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 道路測(cè)試和示范應(yīng)用
第三章 監(jiān)督管理
第四章 車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五章 交通違法和事故處理
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條【制定目的】 為了規(guī)范和促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用,，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無(wú)人車的道路測(cè)試和示范應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條【基本原則】 智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法有序,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、開(kāi)放協(xié)同,、包容審慎、安全可控的原則,。
第四條【政府職責(zé)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，建立應(yīng)用管理聯(lián)合工作機(jī)制,，建設(shè)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五條【部門(mén)職責(zé)】 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安,、交通等部門(mén)采取措施,，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與應(yīng)用工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌核發(fā)以及道路交通安全管理工作,。
市交通運(yùn)輸、城市管理,、郵政管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸,、環(huán)衛(wèi)、快遞領(lǐng)域的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、功能型無(wú)人車道路測(cè)試,、示范應(yīng)用管理工作。
發(fā)展和改革,、自然資源和規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試,、示范應(yīng)用管理工作,。
第六條【促進(jìn)措施】 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè),、生產(chǎn)制造,。
市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù),、新產(chǎn)品、新模式提供應(yīng)用場(chǎng)景,，在公共交通,、出租汽車、物流配送,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展道路測(cè)試,、示范應(yīng)用,。
第二章 道路測(cè)試和示范應(yīng)用
第七條【開(kāi)放區(qū)域】 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)確定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域,、路段,，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無(wú)人車開(kāi)展道路測(cè)試,、示范應(yīng)用,，并向社會(huì)公布。
第八條【申請(qǐng)?zhí)岢觥?/font> 實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、功能型無(wú)人車道路測(cè)試和示范應(yīng)用申報(bào)管理制度,。
申請(qǐng)開(kāi)展道路測(cè)試、示范應(yīng)用的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向市,、縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交安全性自我聲明、道路測(cè)試或者示范應(yīng)用方案,、自動(dòng)駕駛功能檢測(cè)報(bào)告等材料,。
申請(qǐng)開(kāi)展示范應(yīng)用的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)定里程或者時(shí)間的道路測(cè)試,，在測(cè)試期間無(wú)交通違法行為且未發(fā)生道路測(cè)試車輛方承擔(dān)責(zé)任的交通事故,。
第九條【受理確認(rèn)】 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)受理道路測(cè)試、示范應(yīng)用申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸,、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全性自我聲明確認(rèn)工作，并可以組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。
第十條【上路憑證】 智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)憑確認(rèn)的安全性自我聲明以及其他有關(guān)資料，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌,，取得試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌的,，可以開(kāi)展道路測(cè)試、示范應(yīng)用,。
第十一條【異地認(rèn)可】 國(guó)家或者其他省市認(rèn)可的從事汽車有關(guān)業(yè)務(wù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的自動(dòng)駕駛功能檢測(cè)報(bào)告,，本市予以認(rèn)可，無(wú)需開(kāi)展相同或者類似功能測(cè)試,。
已經(jīng)取得其他省市確認(rèn)的安全性自我聲明或者試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌的,，在本市申請(qǐng)安全性自我聲明確認(rèn)時(shí)，可以簡(jiǎn)化有關(guān)測(cè)試流程和項(xiàng)目,。
第十二條【支持規(guī)?；?/font> 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體需要在同一道路測(cè)試,、示范應(yīng)用區(qū)域內(nèi)增加同一型號(hào)車輛的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交必要性說(shuō)明等材料。
市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸,、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化確認(rèn)流程,。
第十三條【終止與中止】 道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體未按照規(guī)定開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)的,，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令中止或者終止,。
有關(guān)活動(dòng)終止時(shí)，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回臨時(shí)行駛車號(hào)牌,，并轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén),；未收回的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)公告作廢,。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條【上路要求】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌放置在前后車窗醒目位置,，并在車身顯著位置以醒目顏色標(biāo)示自動(dòng)駕駛道路測(cè)試或者示范應(yīng)用等字樣,，但不得對(duì)周邊的道路交通活動(dòng)造成干擾。
道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提交階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告,。
市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理以及有關(guān)部門(mén)對(duì)道路測(cè)試和示范應(yīng)用進(jìn)行評(píng)估。
第十五條【車輛監(jiān)管】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄和存儲(chǔ)測(cè)試,、應(yīng)用車輛發(fā)生事故或者故障前的位置、運(yùn)行狀態(tài),、駕駛模式,、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等行駛數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性,，并將有關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至市管理服務(wù)平臺(tái),。
道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體不得擅自變更可能影響車輛功能,、性能的軟硬件,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提供有關(guān)安全性說(shuō)明材料,，涉及影響車輛安全性能重大變更的,，應(yīng)當(dāng)重新提交安全性自我聲明并申請(qǐng)確認(rèn)。
第十六條【車輛操作】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即接管車輛，并采取必要的安全措施,。
不配備駕駛?cè)说?/font>車輛發(fā)生故障,、不適合自動(dòng)駕駛或者有其他影響交通安全的情況時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)警示裝置，采取遠(yuǎn)程接管,、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施,。
第十七條【載人載物】 在道路測(cè)試中的車輛，除測(cè)試人員和用于模擬貨物的配重外,，不得搭載其他與測(cè)試無(wú)關(guān)的人員或者貨物,。
在示范應(yīng)用中的車輛，可以按照規(guī)定搭載人員或者貨物,，示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)提前告知搭載人員,、貨物所有人或者管理人有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并采取必要的安全措施,。
用于道路運(yùn)輸,、環(huán)衛(wèi)、快遞等領(lǐng)域的,，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸,、城市管理、郵政管理等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,。
第十八條【信息安全】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)制度,。
道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體不得非法收集、使用,、加工,、傳輸個(gè)人信息，不得采集與測(cè)試,、示范應(yīng)用無(wú)關(guān)的信息,，不得非法采集涉及國(guó)家安全的信息。
道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)依法將收集,、產(chǎn)生的有關(guān)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)在境內(nèi)存儲(chǔ)。
發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國(guó)家安全,、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)泄露,、損毀、丟失等情況的,，道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并告知有關(guān)用戶。
第十九條【維護(hù)檢驗(yàn)】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和其他涉及車輛安全的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù),，并按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
第二十條【應(yīng)急處置】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)處置突發(fā)性事件,。
遇惡劣天氣、道路施工,、大型活動(dòng)等情形,，道路測(cè)試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)行路線,、時(shí)間等作出相應(yīng)調(diào)整,。
第二十一條【盡職免責(zé)】 有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人在道路測(cè)試、示范應(yīng)用監(jiān)督管理工作中,，符合下列條件的,，不作負(fù)面評(píng)價(jià)：
（一）未違反法律、法規(guī)禁止性,、義務(wù)性規(guī)定,；
（二）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,；
（三）勤勉盡責(zé),、未牟取私利；
（四）主動(dòng)挽回?fù)p失,、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生,。
第四章 車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二十二條【規(guī)劃統(tǒng)籌】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、功能型無(wú)人車通用的通信設(shè)施,、感知設(shè)施、計(jì)算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí),，逐步實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無(wú)人車與車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施,、市管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,、信息共享。
第二十三條【建設(shè)要求】 車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施納入新建,、改建,、擴(kuò)建道路建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步投入使用,。
企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)道路測(cè)試,、示范應(yīng)用的需要,，申請(qǐng)?jiān)谝延泄迷O(shè)施上搭建車路協(xié)同設(shè)施，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持,。
鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體參與車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),。
第二十四條【通信設(shè)施認(rèn)證】 車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施涉及通信技術(shù)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得入網(wǎng)認(rèn)證,，涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得認(rèn)證報(bào)告,。
第二十五條【管理維護(hù)】 車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施接入市管理服務(wù)平臺(tái),。
車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)改造,。
第五章 交通違法和事故處理
第二十六條【交通違法處理】 道路測(cè)試,、示范應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī),。
第二十七條【交通違法處理】 智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理；不配備駕駛?cè)说?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)車輛所有人,、管理人或者車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。
第二十八條【交通事故處理】 智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照道路交通安全法律,、法規(guī)進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定以及有關(guān)責(zé)任追究。
道路測(cè)試,、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)事故過(guò)程進(jìn)行技術(shù)分析,，將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以及完整的事故分析報(bào)告報(bào)送市工業(yè)和信息化主管部門(mén),、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén),。
第二十九條【交通事故賠償】 智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故造成損害，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)以及司法解釋確定損害賠償責(zé)任,。
第三十條【責(zé)任認(rèn)定依據(jù)】 智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及市管理服務(wù)平臺(tái)等記錄的車輛運(yùn)行狀態(tài)和周邊環(huán)境的客觀信息，可以依法作為認(rèn)定交通違法行為和交通事故責(zé)任的依據(jù),。
第三十一條【交通事故處理】 功能型無(wú)人車上道路行駛,，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律,、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)車輛所有人,、管理人或者車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第三十二條【施行時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行,。
