立法征求意見(jiàn)
關(guān)于征求《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案修改稿）》修改意見(jiàn)的通知
關(guān)于征求《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案修改稿）》修改意見(jiàn)的通知
為推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,，提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案修改稿）》予以公布,，征求意見(jiàn),。請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至[email protected],，也可以將意見(jiàn)寄送市人大常委會(huì)法工委（合肥市東流路100號(hào),，郵編：230071）。征求意見(jiàn)截止日期：2023年8月2日,。
合肥市人大常委會(huì)辦公室
2023年7月11日
合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例
（修訂草案修改稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 組織實(shí)施
第三章 服務(wù)設(shè)施
第四章 服務(wù)供給
第五章 扶持保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了促進(jìn)和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù),，滿足老年人居家養(yǎng)老需求,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作,。
第三條【概念定義】 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ),，城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,，家庭提供基礎(chǔ)服務(wù)，政府提供基本公共服務(wù),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織提供專業(yè)化服務(wù),、群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù)，滿足居家老年人養(yǎng)老需求的服務(wù),。
第四條【基本原則】 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、保障基本，家庭盡責(zé)、自愿選擇,、就近便利,，社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作,、普惠多樣的原則,。
第五條【社會(huì)參與】 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供居家養(yǎng)老服務(wù)，建立開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng),、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，發(fā)揮社會(huì)力量在居家養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用,。
第六條【社會(huì)參與】 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族養(yǎng)老、孝老,、敬老的傳統(tǒng)美德,，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立尊重,、關(guān)心,、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
各類(lèi)新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展養(yǎng)老,、孝老,、敬老的宣傳教育活動(dòng)。
第二章 組織實(shí)施
第七條【政府職責(zé)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé),、任務(wù),，完善工作機(jī)制，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核,；
（三）建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的居家養(yǎng)老財(cái)政保障機(jī)制,；
（四）將居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄；
（五）完善與居家養(yǎng)老有關(guān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、最低生活保障等社會(huì)保障制度；
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃,、按標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；
（七）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,；
（八）培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),，完善扶持政策,，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),；
（九）建立街道,、社區(qū)為老年人服務(wù)公益性崗位補(bǔ)貼制度；
（十）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、行政村、社區(qū)老年學(xué)校,；
（十一）建立職業(yè)化,、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
第八條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）組織實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作,，通過(guò)配備養(yǎng)老服務(wù)工作人員或者政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作力量,；
（二）指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),；
（三）統(tǒng)籌并指導(dǎo),、督促本區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（四）配合有關(guān)部門(mén)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；
（五）建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；
（六）開(kāi)展其他居家養(yǎng)老服務(wù),。
第九條【主管部門(mén)】 市、縣（市）區(qū)民政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo),、監(jiān)督,、管理，并應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）制定居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有關(guān)制度,，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén),、社會(huì)組織依法做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（二）建立居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度,，并納入社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)體系；
（三）確定老年人服務(wù)需求類(lèi)型,、照料護(hù)理等級(jí)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇,；
（四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳,，倡導(dǎo)良好家風(fēng)，營(yíng)造尊老,、愛(ài)老,、助老的社會(huì)氛圍。
第十條【衛(wèi)健部門(mén)職責(zé)】 市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，指導(dǎo)并督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：
（一）建立健康檔案和電子病歷，提供疾病預(yù)防,、傷害預(yù)防,、心理咨詢、自救以及自我保健等健康指導(dǎo),；
（二）開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，為老年人開(kāi)展常見(jiàn)病、慢性病醫(yī)療,、護(hù)理,、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)；
（三）為在社區(qū)首診的老年人,、慢性病患者提供符合規(guī)定的門(mén)診預(yù)約和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù),；
（四）指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期提供巡診服務(wù),；
（五）按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能建立基層用藥制度,，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備；
（六）督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供掛號(hào),、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,；
（七）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),；
（八）逐步設(shè)立安寧療護(hù)病床,，開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)。
第十一條【醫(yī)保部門(mén)職責(zé)】 市,、縣（市）區(qū)醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)機(jī)制,，將居家發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍；
（二）將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,；
（三）逐步實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件老年人提供基本護(hù)理和生活照料,。
第十二條【人社部門(mén)職責(zé)】 市,、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）為長(zhǎng)期照顧失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇傭人員,，提供護(hù)理培訓(xùn),；
（二）支持養(yǎng)老服務(wù)技能教育,，將居家養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),；
（三）實(shí)行從業(yè)人員等級(jí)認(rèn)定制度,，建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；
（四）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋,，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障領(lǐng)取待遇人員基本生活,；
（五）指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障相關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十三條【村居委職責(zé)】 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好下列工作：
（一）登記老年人基本信息，調(diào)查老年人服務(wù)需求,，建立老年人基本信息檔案,；
（二）管理、維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，保障其正常運(yùn)行,；
（三）監(jiān)督,、評(píng)議社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行情況,，收集居民對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)、建議,；
（四）建立志愿服務(wù)登記,、獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)和推動(dòng)居家養(yǎng)老公益服務(wù)活動(dòng),；
（五）建立老年人互助組織,，開(kāi)展自助、互助等養(yǎng)老活動(dòng),；
（六）定期走訪探視高齡,、獨(dú)居、空巢,、殘疾等老年人,；
（七）組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng),；
（八）開(kāi)展其他居家養(yǎng)老服務(wù),。
第十四條【單位職責(zé)】 有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。
第十五條【服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議,；制定個(gè)性化服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容,、權(quán)利和義務(wù),、違約責(zé)任等事項(xiàng)；建立服務(wù)檔案,，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話等,，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，維護(hù)老年人尊嚴(yán)和隱私,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不得侵害老年人的合法權(quán)益。
第十六條【家庭責(zé)任】 家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重,、關(guān)心和照顧老年人,。
老年人的子女以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人,，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù),。
對(duì)生活不能自理的老年人,，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任,；不能親自照料的,，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。
鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,，分開(kāi)居住的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望,、問(wèn)候老年人,。
第三章 服務(wù)設(shè)施
第十七條【設(shè)施規(guī)劃】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。市,、縣（市）自然資源和規(guī)劃部門(mén)在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取民政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
現(xiàn)有控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確或者不能滿足有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃條件納入土地出讓合同,。
編制縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在人口聚集地,、中心村等地方建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
第十八條【設(shè)施建設(shè)要求】 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、老年日間照料中心,、老年活動(dòng)中心,、農(nóng)村幸福院等為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理,、文體娛樂(lè),、托養(yǎng)服務(wù)的房屋、場(chǎng)地,。
配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地上三層以下,，二層以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙電梯或者無(wú)障礙坡道，方便老年人出入和活動(dòng),，滿足通風(fēng)和日照等條件,，并應(yīng)當(dāng)符合老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條【新建標(biāo)準(zhǔn)】 新建住宅區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付,，由縣（市）區(qū)民政主管部門(mén)統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌使用,。
新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于三十平方米，單體建筑的使用面積不少于三百五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。占地面積較小的住宅小區(qū),，可就近統(tǒng)籌多個(gè)小區(qū)規(guī)劃配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第二十條【已建標(biāo)準(zhǔn)】 已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。實(shí)施城市更新,、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶使用面積不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的,，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建,、購(gòu)置,、置換、租賃,、改造等方式配置,，并在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條【社區(qū)設(shè)施】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)配置滿足老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并與社區(qū)周邊其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,，具備條件的，可以合并建設(shè),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù),，并按照每百名老年人使用面積不少于一百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有條件的可以逐步將農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。
政府投資的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)保障公益職能，逐步實(shí)行社會(huì)化管理,、市場(chǎng)化運(yùn)作,。
第二十二條【存量資源利用】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用存量資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。國(guó)有公共服務(wù)設(shè)施或者城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源調(diào)整用途時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)對(duì)閑置的場(chǎng)地,、場(chǎng)所,、設(shè)施以及其他可以利用的社會(huì)資源進(jìn)行改造，用于居家養(yǎng)老服務(wù),。
鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織利用閑置設(shè)施,、所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),。
第二十三條【使用要求】 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向老年人開(kāi)放，其中的收費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取并公示,。
任何組織和個(gè)人不得擅自拆除配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要,，經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除或者改變用途的,，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積原地建設(shè)或者就近恢復(fù)。
第二十四條【無(wú)障礙設(shè)施】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)社區(qū)坡道,、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙規(guī)劃,、建設(shè),、改造、維護(hù)和監(jiān)管。
第四章 服務(wù)供給
第二十五條【基本服務(wù)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，分類(lèi)提供下列基本公共服務(wù)：
（一）助潔、助餐,、助浴,、輔助出行、代購(gòu)代繳,；
（二）體檢,、醫(yī)療、護(hù)理,、康復(fù),、安寧療護(hù)；
（三）關(guān)懷訪視,、生活陪伴,、心理咨詢、情緒疏導(dǎo),；
（四）日間照料,、托養(yǎng)；
（五）文化娛樂(lè),、體育健身,、旅游休閑；
（六）法律咨詢,、調(diào)解,、識(shí)騙防騙、安全指導(dǎo),、緊急救援,；
（七）國(guó)家和地方規(guī)定的其他服務(wù)。
第二十六條【特定服務(wù)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的老年人提供下列服務(wù)：
（一）為符合規(guī)定條件的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)提供補(bǔ)助,；
（二）為享受最低生活保障的老年人和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡老年人優(yōu)先分配保障性住房；
（三）為經(jīng)濟(jì)困難且生活長(zhǎng)期不能自理的老年人,，根據(jù)失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼或者購(gòu)買(mǎi)護(hù)理服務(wù),；
（四）為經(jīng)濟(jì)困難等符合法定條件的老年人提供法律援助服務(wù)；
（五）為六十五周歲以上老年人建立個(gè)人健康檔案,，提供每年一次的免費(fèi)常規(guī)體檢，為特困供養(yǎng)老年人提供免費(fèi)醫(yī)療護(hù)理服務(wù),；
（六）為七十周歲以上行動(dòng)不便,、患病殘疾老年人申請(qǐng)公證提供辦證預(yù)約、上門(mén)公證服務(wù)；
（七）為八十周歲以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼,；
（八）為一百周歲以上老年人建立長(zhǎng)壽檔案,，發(fā)放長(zhǎng)壽保健費(fèi)；
（九）國(guó)家和地方規(guī)定的其他服務(wù),。
第二十七條【特殊群體服務(wù)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，逐步擴(kuò)大執(zhí)行獨(dú)生子女政策和屬于計(jì)劃生育特殊家庭的老年人享受居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)的范圍,。
市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，提供關(guān)愛(ài)服務(wù),。計(jì)劃生育特殊家庭老年人申請(qǐng)入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排入住。
第二十八條【特殊群體服務(wù)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制,，預(yù)防和化解居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)。
縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立分層分類(lèi)的探訪制度。對(duì)于獨(dú)居,、空巢,、留守、失能,、重度殘疾,、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，應(yīng)當(dāng)每周開(kāi)展不少于一次探訪,。
縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為失能,、失智、重度殘疾等特殊困難老年人提供集中托養(yǎng)服務(wù),。
第二十九條【老年助餐服務(wù)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡,、方便可及,、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)老年人口規(guī)模,、就餐需求、服務(wù)半徑等因素,，在城市社區(qū)建設(shè)十分鐘就餐服務(wù)圈,；在農(nóng)村,，優(yōu)先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或者自然村布點(diǎn),，方便經(jīng)濟(jì)困難,、獨(dú)居、空巢,、高齡等特殊老年人用餐,。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體為老年人開(kāi)展助餐服務(wù),。
第三十條【家庭養(yǎng)老床位】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè),，采取措施支持老年人家庭進(jìn)行日常生活設(shè)施適老化,、無(wú)障礙改造和維護(hù)，將居家適老化改造與信息化,、智能化居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，建立家庭養(yǎng)老床位與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位相銜接的服務(wù)機(jī)制。
第三十一條【服務(wù)重點(diǎn)】 政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排與老年人生活照料,、康復(fù)護(hù)理等密切相關(guān)的項(xiàng)目,，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能,、高齡等老年人服務(wù)需求,。
第五章 扶持保障
第三十二條【評(píng)估制度】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人能力綜合評(píng)估制度,，確定基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序,。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立綜合評(píng)估中心,，培育市場(chǎng)化綜合評(píng)估機(jī)構(gòu),，開(kāi)展老年人綜合能力評(píng)估工作。
第三十三條【智慧平臺(tái)】 市民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢,、政策咨詢、供需對(duì)接等服務(wù),。
鼓勵(lì)社會(huì)力量利用信息技術(shù),，為居家老年人提供生活呼叫、應(yīng)急救援,、遠(yuǎn)程照護(hù),、居家安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)，并將有關(guān)信息接入市,、縣（市）區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),。
第三十四條【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè),，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
第三十五條【支持延伸服務(wù)】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)向居家養(yǎng)老服務(wù)延伸，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接政府委托的居家探訪,、失能老年人幫扶,、老年人健康管理、人員培訓(xùn)等服務(wù),。
第三十六條【優(yōu)惠措施】 符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水,、用電、用氣,、用熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行,；有線電視基本收視費(fèi)、電話費(fèi),、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)減半收取,，有線電視、電表,、水表安裝應(yīng)當(dāng)按成本價(jià)收取,。
第三十七條【品牌化發(fā)展】 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展,，培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,。
第三十八條【志愿服務(wù)】 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍,，建立志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì),、回饋、互助等激勵(lì)機(jī)制,，開(kāi)展志愿服務(wù)人員居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn),。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工以及在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng),。
第三十九條【區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)三角以及合肥都市圈區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)資源互補(bǔ),、信息互通,、市場(chǎng)共享,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。
第四十條【政府監(jiān)管】 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管及信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理,。
民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全,、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，并向社會(huì)公開(kāi)，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、財(cái)政補(bǔ)助的依據(jù),。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條【法律責(zé)任】 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益,、造成居家老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰，并記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,。
第四十二條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途，屬于縣（市）區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理的,，由市,、縣（市）區(qū)民政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令其退還補(bǔ)貼資金及有關(guān)費(fèi)用,，由其所在單位或者上級(jí)行政部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè),、運(yùn)行,、管理的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰,，同時(shí)責(zé)令其退還補(bǔ)貼資金及有關(guān)費(fèi)用,，并記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。
第四十三條【法律責(zé)任】 市,、縣（市）區(qū)民政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)工作人員,，在居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中不依法履行職責(zé)導(dǎo)致居家老年人合法權(quán)益受到損害的，依法追究其責(zé)任,。
第四十四條【法律責(zé)任】 對(duì)于違反本條例規(guī)定的其他違法行為,，依法予以處罰,。
第七章 附 則
第四十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
