為推進科學(xué)立法,、民主立法,，提高法規(guī)的針對性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《合肥市非機動車安全管理條例（草案修改稿）》予以公布，征求意見。請將修改意見和建議發(fā)送至[email protected],，也可以將意見寄送市人大常委會法工委（合肥市東流路100號，郵編：230071）,。征求意見截止日期：2022年7月20日,。
合肥市人大常委會辦公室
2022年7月6日
合肥市非機動車安全管理條例
（草案修改稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)、銷售和登記管理
第三章 通行管理
第四章 停放和充電管理
第五章 互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強非機動車管理,，預(yù)防和減少交通,、火災(zāi)等安全事故，保障人身,、財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非機動車的生產(chǎn)、銷售,、登記,、通行,、停放、充電及其安全管理活動,。
本條例所稱非機動車,，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具,，以及雖然有動力裝置驅(qū)動但是設(shè)計最高時速,、空車質(zhì)量,、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車、電動自行車等交通工具,。
殘疾人機動輪椅車包括殘疾人人力,、機動、燃油,、電動輪椅車,。
第三條【政府職責(zé)】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立非機動車安全管理責(zé)任制,，完善非機動車通行、停放,、充電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，優(yōu)化非機動車公共交通網(wǎng)絡(luò)布局。
市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)機制和聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決非機動車安全管理有關(guān)重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實轄區(qū)內(nèi)非機動車安全宣傳教育和規(guī)范停放,、安全充電換電等管理工作，推動社區(qū)參與非機動車綜合治理,。
第四條【部門職責(zé)】公安機關(guān)負責(zé)組織實施本條例,，并依法做好非機動車登記和道路通行管理等工作。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)非機動車生產(chǎn),、銷售及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,。
城市管理部門會同公安機關(guān)負責(zé)公共場所非機動車停放的監(jiān)督管理。
交通運輸部門負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車投放運營的監(jiān)督管理,。
消防救援機構(gòu)負責(zé)非機動車消防安全的監(jiān)督管理,。
發(fā)展和改革、財政,、自然資源和規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè),、商務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理,、生態(tài)環(huán)境,、殘聯(lián)、郵政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好非機動車安全管理相關(guān)工作,。
第五條【行業(yè)管理】相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，組織制定非機動車安全管理行業(yè)規(guī)范,，引導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會員單位依法從事非機動車生產(chǎn),、銷售,、回收等經(jīng)營活動，協(xié)助政府有關(guān)部門做好非機動車安全管理工作,。
第二章 生產(chǎn),、銷售和登記管理
第六條【生產(chǎn)銷售管理】在本市生產(chǎn)、銷售的非機動車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),。
電動自行車,、殘疾人電動輪椅車、電動輪椅車的蓄電池,、電動機,、充電器、安全頭盔等相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
電動自行車,、殘疾人機動輪椅車、電動輪椅車銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所醒目位置公示所售非機動車取得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息,；通過電子商務(wù)平臺進行銷售的,，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含相關(guān)信息。
第七條【回收管理】電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)將電動自行車的廢舊電池送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置,，或者按照有害垃圾依法分類處理,，不得隨意丟棄。
鼓勵電動自行車生產(chǎn)者,、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車及其廢舊電池,。
電動自行車、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車生產(chǎn)者,、銷售者，應(yīng)當(dāng)按照國家危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定將廢舊電池送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置，不得將廢舊電池交給無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人處置,。
第八條【拼裝加裝改裝禁止性規(guī)定】單位和個人不得從事下列行為：
（一）拼裝非機動車,；
（二）加裝、改裝,、更換不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池,、電動機等；
（三）加裝,、改裝座位或者加裝遮陽篷,、擋風(fēng)板等影響安全駕駛的裝置；
（四）銷售或者租賃拼裝,、加裝,、改裝的非機動車；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。
第九條【登記規(guī)定】電動自行車,、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車應(yīng)當(dāng)依法登記,，取得非機動車號牌后，方可上道路行駛,。非機動車登記的具體辦法，由市公安機關(guān)另行制定,。
禁止偽造,、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌,。
禁止使用其他非機動車的號牌,。
第十條【號牌發(fā)放】個人所有的非機動車免費登記發(fā)放號牌。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車核發(fā)專用號牌,。
第十一條【非標(biāo)準(zhǔn)車過渡期管理】不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,，已按照有關(guān)規(guī)定在本市取得臨時通行標(biāo)識的，以及在外地核發(fā)取得臨時通行標(biāo)識且在其有效期內(nèi)的,，由市人民政府規(guī)定臨時通行期限,，逾期不得上道路行駛。
第三章 通行管理
第十二條【通行條件】新建城市道路,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃,、建設(shè)非機動車道，并設(shè)置標(biāo)識標(biāo)線,。
已建成城市道路,，未設(shè)置非機動車道的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要調(diào)整或者改建非機動車道，并配套完善交通設(shè)施,。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量,、安全狀況，組織有關(guān)部門對具備條件的道路路口設(shè)置右轉(zhuǎn)危險區(qū)域,，并配套完善交通設(shè)施,。
駕駛非機動車不得進入右轉(zhuǎn)危險區(qū)域。
第十三條【號牌設(shè)置】駕駛電動自行車,、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝號牌,，并保持號牌完整,、清晰，不得污損,、遮擋,、倒置。
第十四條【通行規(guī)范】駕駛非機動車上道路行駛,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守交通信號,，服從交通管理人員的指揮；
（二）在非機動車道內(nèi)行駛,，沒有非機動車道的,，靠車行道的右側(cè)行駛；
（三）遇紅燈時,，在非機動車停止線內(nèi)順序等候,；
（四）電動自行車駕駛?cè)撕统俗伺宕靼踩^盔；
（五）遇行人正在通過人行橫道時,，停車讓行,；
（六）載物時采取加固措施，防止物品散落,；
（七）電動自行車,、殘疾人機動輪椅車、電動輪椅車在夜間或者遇有雨,、雪,、霧、沙塵,、冰雹等低能見度情況下行駛時,，開啟照明裝置；
（八）法律,、法規(guī)的其他通行規(guī)定,。
第十五條【通行禁止性規(guī)定】駕駛非機動車上道路行駛,，不得有下列行為：
（一）逆向行駛,；
（二）醉酒駕駛,；
（三）駛?cè)敫咚俟贰⒏呒艿缆?、隧道或者未設(shè)置非機動車道的城市快速路,、橋梁,、下穿道路；
（四）牽引動物、撥打或者接聽手持電話,、瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為；
（五）載運爆炸物品,、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
禁止駕駛拼裝,、加裝、改裝的非機動車上道路行駛,。
第四章 停放和充電管理
第十六條【停放場地劃定】縣（市）區(qū)人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定本轄區(qū)的非機動車停放場地,，設(shè)置明顯標(biāo)識。有條件的場地,，可以配置電動自行車充電換電設(shè)施,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展充電換電服務(wù)。
非機動車應(yīng)當(dāng)按照指定地點有序停放,。未設(shè)置停放地點的,，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。
第十七條【門前停車管理】國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體、個體工商戶等,，應(yīng)當(dāng)維護其市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的非機動車停車秩序,；對隨意停放非機動車的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)其停放至非機動車停放場地,，勸阻無效的,，可以向公安機關(guān)、城市管理部門舉報,，公安機關(guān),、城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理,。
第十八條【禁停區(qū)域】下列區(qū)域不得停放非機動車：
（一）消防車通道,、消防車登高操作場地,、疏散通道,、安全出口,、公交及軌道交通站點等公共設(shè)施處,；
（二）公共場所出入口,；
（三）機動車道,、非機動車道,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停放的區(qū)域,。
第十九條【公共區(qū)域停放場所建設(shè)】客運車站,、地鐵口等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校,、商場,、寫字樓、集貿(mào)市場,、步行街,、影劇院、體育場館,、展覽館,、旅游景點等人員流動較多的公共場所,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)階段同步配套規(guī)劃建設(shè)非機動車停放場所。未同步配套規(guī)劃建設(shè)的,，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停放場地,。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū),、商業(yè)樓宇的管理單位應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣和快遞服務(wù)配送車輛提供便利,。
第二十條【住宅小區(qū)停放充電設(shè)施建設(shè)】新建、改建,、擴建住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)非機動車集中停放場所及充電設(shè)施。
市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，推動已建成的住宅小區(qū)配套建設(shè)非機動車集中停放場所及充電設(shè)施。
第二十一條【充電管理】物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車,、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車停放、充電的管理,，開展日常巡查和安全用電宣傳,，對擅自接入電線充電的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻,；不聽勸阻的,，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。
沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者自行管理的住宅小區(qū),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處具體負責(zé)電動自行車、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車充電安全的日常監(jiān)督管理工作,。
第二十二條【禁止性規(guī)定】 禁止電動自行車、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車進入電梯,。
電動自行車、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全,，不得擅自接入電線充電,。
電動自行車,、殘疾人電動輪椅車,、電動輪椅車不得在下列場所充電：
（一）建筑物首層門廳、樓梯間、疏散通道,、安全出口等共用部位；
（二）人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域,；
（三）住宅,、辦公等室內(nèi)場所,；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止充電的場所,。
第五章 互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車管理
第二十三條【總量控制】本市互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車實行總量控制,。總量規(guī)模由交通運輸部門會同公安機關(guān),、城市管理部門,，根據(jù)城市公共資源承載能力、交通出行需求等因素合理確定,，并實行動態(tài)調(diào)整,。
第二十四條【調(diào)控機制】交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立總量控制、動態(tài)管理和淘汰機制以及行業(yè)信息服務(wù)平臺,，負責(zé)牽頭組織互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)招標(biāo)工作,，實施服務(wù)質(zhì)量評價制度，督促互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)落實管理主體責(zé)任,。
第二十五條【投放管理】互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控和動態(tài)管理機制要求,，有序投放和回收車輛。
新增車輛的,，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放運營前三十日,，向交通運輸部門報送車輛投放方案。
回收車輛的,，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到交通運輸部門通知之日起三十日內(nèi),，完成相關(guān)車輛回收工作。
第二十六條【停放管理】市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車停放點位設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門加強停放秩序監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)未在停放點停放的,，應(yīng)當(dāng)通知互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)及時清理。
第二十七條【主體責(zé)任】互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）加強日常停放,、調(diào)度管理,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范停放，及時平衡區(qū)域潮汐時段車輛供給,；
（二）建立日常巡查制度,，及時清理未在停放點停放車輛和損壞、廢棄車輛,；
（三）為電動自行車配備安全頭盔,，并提示駕駛?cè)伺宕?/font>。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十九條【法律責(zé)任】違反本條例第八條規(guī)定,，從事拼裝非機動車或者銷售、租賃拼裝,、加裝,、改裝非機動車的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，處以二千元以上二萬元以下的罰款,，并沒收拼裝、加裝,、改裝裝置,。
第三十條【法律責(zé)任】違反本條例第十四條、第十五條第一款規(guī)定,，有下列情形之一的,，由公安機關(guān)交通管理部門對非機動車駕駛?cè)颂幰跃婊蛘呶逶陨衔迨韵?/font>的罰款，非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,，可以扣留其非機動車：
（一）電動自行車駕駛?cè)嘶蛘叱俗宋磁宕靼踩^盔的,；
（二）遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行的；
（三）電動自行車,、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車在夜間或者遇有雨、雪,、霧,、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時未開啟照明裝置的；
（四）牽引動物,、撥打或者接聽手持電話,、瀏覽電子設(shè)備的；
（五）使用非機動車載運爆炸物品,、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的,。
第三十一條【法律責(zé)任】違反本條例第十五條第二款規(guī)定,，駕駛拼裝、加裝,、改裝的非機動車上道路行駛的,，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，對駕駛?cè)颂幰跃婊蛘呶迨?/font>的罰款,，可以沒收拼裝,、加裝、改裝裝置,。
第三十二條【法律責(zé)任】違反本條例第十八條第三項規(guī)定,，在機動車道、非機動車道停放非機動車的,，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,；駕駛?cè)?/font>在現(xiàn)場拒不改正的，對其處以警告或者五元以上五十元以下的罰款,，駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,，可以扣留其非機動車；駕駛?cè)?/font>不在現(xiàn)場的,，可以對現(xiàn)場予以清理,。
第三十三條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，攜帶電動自行車,、殘疾人機動輪椅車,、電動輪椅車進入電梯的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正,，拒不改正的,，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第三十四條【法律責(zé)任】違反本條例第二十二條第三款第一項規(guī)定,，電動自行車,、殘疾人電動輪椅車、電動輪椅車在建筑物首層門廳,、樓梯間,、疏散通道、安全出口等共用部位充電的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正,。拒不改正的,，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以二萬元以上五萬元以下的罰款,；對個人處以警告或者五百元以下的罰款。
第三十五條【法律責(zé)任】違反本條例第二十五條規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)未按照規(guī)定提供車輛投放方案,、投放運營或者回收車輛的，由交通運輸部門責(zé)令改正,。拒不改正的,，處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條【法律責(zé)任】違反本條例第二十七條第一款第二項規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車運營企業(yè)對未在停放點停放的車輛未及時清理的,，由城市管理部門責(zé)令改正。拒不改正的,，處以一千元以上五千元以下的罰款,。
第三十七條【法律責(zé)任】非機動車駕駛?cè)诉`反本條例通行規(guī)定，情節(jié)輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的,，不予處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予處罰,。
對當(dāng)事人違法行為不予處罰的，公安機關(guān)交通管理部門可以通過當(dāng)事人自愿協(xié)助交通警察維護交通秩序的方式,，對其進行道路交通安全教育,。
第七章 附 則
第三十八條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。
