為推進科學(xué)立法,、民主立法,，提高法規(guī)的針對性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將《合肥市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例（草案修改稿）》予以公布,，征求意見,。請將修改意見和建議發(fā)送至[email protected],，也可以將意見寄送市人大常委會法工委（合肥市東流路100號，郵編：230071）,。征求意見截止日期：2021年9月18日,。
合肥市人大常委會辦公室
2021年9月6日
合肥市機動車和非道路移動機械排放
污染防治條例（草案）
（修改稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 預(yù)防與控制
第三章 檢驗與治理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的及依據(jù)】為了防治機動車和非道路移動機械排放污染，保護和改善大氣環(huán)境,，保障公眾健康,，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的防治。
第三條【政府職責(zé)】市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo),，將機動車和非道路移動機械排放污染防治工作納入大氣污染防治規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制,，執(zhí)行污染防治標準,，并將污染防治工作作為空氣環(huán)境質(zhì)量的重要內(nèi)容，納入市政府目標管理績效考核,。
第四條【部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境主管部門是機動車和非道路移動機械排放污染防治工作的主管部門,，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負責(zé)機動車和非道路移動機械排放污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的機動車排放污染防治機構(gòu)具體負責(zé)機動車和非道路移動機械排放污染防治的日常監(jiān)督管理工作,；
（二）對禁用區(qū)域內(nèi)的高排放非道路移動機械實施排放分類管理,；
（三）定期發(fā)布機動車和非道路移動機械排放污染檢測情況和有關(guān)數(shù)據(jù),。會同數(shù)據(jù)資源、經(jīng)濟和信息化,、公安,、交通運輸、市場監(jiān)督管理,、商務(wù)等有關(guān)部門,，依托本市大數(shù)據(jù)平臺建立機動車和非道路移動機械排放污染防治數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享,；
（四）會同其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立機動車和非道路移動機械排放污染投訴舉報制度,，并公布舉報電話、電子郵箱等,，方便公眾舉報,。
交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對從事機動車排放污染治理的機動車維修單位日常維修活動的監(jiān)督管理，向社會公布已備案的機動車維修經(jīng)營者名單并及時更新,，便于社會查詢和監(jiān)督,。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對成品油經(jīng)營單位批發(fā)、銷售車用燃料,、氮氧化物還原劑和車用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,。
發(fā)展和改革、公安,、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和園林等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)做好機動車和非道路移動機械排放污染防治有關(guān)工作,。
第五條【宣傳教育和綠色出行】市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強機動車和非道路移動機械排放污染防治有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，營造保護大氣環(huán)境的社會氛圍,。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)公益宣傳，倡導(dǎo)低碳,、環(huán)保出行,，提高公眾的污染防治意識，加強環(huán)境違法行為輿論監(jiān)督,。
提倡市民選擇公共交通,、自行車、步行等方式綠色出行,。
第二章 預(yù)防與控制
第六條【生產(chǎn)進口銷售要求】禁止生產(chǎn),、進口、銷售超過大氣污染物排放標準的機動車和非道路移動機械,。
銷售單位在銷售機動車和非道路移動機械時,，應(yīng)當(dāng)附有生產(chǎn)廠家提供的環(huán)保信息隨車清單或者其他環(huán)保信息,。
第七條【機動車準入】申請注冊登記和轉(zhuǎn)入登記的機動車，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標準,，并進行機動車排放污染檢測,。未經(jīng)排放檢驗或者經(jīng)檢驗不符合機動車排放標準的，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理登記手續(xù),。
依法免予安全技術(shù)檢驗的車輛,，不進行排放檢測,。
第八條【達標排放】在用機動車,、非道路移動機械排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的標準排放大氣污染物,。
市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高排放機動車,、拖拉機和變形拖拉機,、低速汽車采取限制通行、禁止通行措施,，對高排放非道路移動機械劃定禁止使用區(qū)域,。
第九條【舉報投訴】對涉及機動車和非道路移動機械排放污染的投訴舉報，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以處理和答復(fù),，公安,、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以配合,。
舉報事項經(jīng)查證屬實的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照規(guī)定對舉報人給予獎勵,。
第十條【非道路移動機械編碼登記】在本市使用的非道路移動機械,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行編碼登記，由生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)非道路移動機械環(huán)保標牌,。
城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)和園林,、重點工程、軌道建設(shè)等有關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行業(yè)使用的非道路移動機械所有人及使用人進行編碼登記,。
第十一條【非道路移動機械使用要求】 生產(chǎn),、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)使用已編碼登記且符合本市執(zhí)行排放標準的非道路移動機械,，不得使用經(jīng)檢驗排放不合格的非道路移動機械,。
第十二條【非道路移動機械環(huán)評要求】建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)明確項目施工過程中使用機動車和非道路移動機械的大氣污染防治措施。
第十三條【車載裝置要求】在本市銷售的機動車和非道路移動機械的污染控制裝置,、車載排放診斷系統(tǒng),、遠程排放監(jiān)控設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)環(huán)保標準,。
在本市銷售、在用的重型柴油車和非道路移動機械應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)規(guī)定安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備,，并與市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)且達標排放的柴油車,，在定期排放檢驗時免于上線檢測,。
第十四條【車載裝置正常使用】本市在用重型柴油車和非道路移動機械的所有人、使用人,，應(yīng)當(dāng)確保裝載的污染控制裝置,、車載排放診斷系統(tǒng)、遠程排放監(jiān)控設(shè)備等裝置的正常使用,。
任何單位和個人不得干擾遠程排放監(jiān)控設(shè)備的功能,；不得擅自刪除、修改遠程排放管理系統(tǒng)中存儲,、處理,、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。
第十五條【車用燃料達標】在本市銷售和使用的車用燃料應(yīng)當(dāng)符合國家標準,，并與執(zhí)行的機動車排放標準相匹配,；銷售車用燃料的，應(yīng)當(dāng)明示質(zhì)量標準,。
第十六條【油氣回收】儲油庫,、加油站、車用汽油運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標準配套安裝油氣回收裝置,，確保正常使用,。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置,。
儲油庫,、加油站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第十七條【配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門會同規(guī)劃部門編制新能源機動車和非道路移動機械充電站,、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新建物流園,、產(chǎn)業(yè)園,、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心,、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等場所,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計條件中明確充電設(shè)施配建比例并嚴格落實。對既有場所應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)所屬單位根據(jù)地塊實際條件增配一定比例的充電設(shè)施,，為物流配送新能源機動車在城市通行提供便利,。
第十八條【節(jié)能環(huán)?！?/font>鼓勵機動車和非道路移動機械排氣污染防治先進技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型的機動車和非道路移動機械,。
國家機關(guān),、國有企事業(yè)單位和城市公共交通、倉儲物流,、港口碼頭,、出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源動力的機動車和非道路移動機械。
公務(wù)車輛,、保障城市運行及管理的車輛和大型場站內(nèi)的非道路移動機械應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源型,，逐步淘汰高排放機動車和非道路移動機械。
第三章 檢驗與治理
第十九條【機動車排放檢驗和維護】本市實行機動車排放檢驗與維護制度,，在用機動車應(yīng)當(dāng)依法進行排放檢驗,。排放檢驗不合格的，機動車排放檢驗機構(gòu)不得出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告,，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志,。
機動車經(jīng)排放檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂邢鄳?yīng)資質(zhì)能力的維修企業(yè)進行維修并按照規(guī)定進行復(fù)檢,。
第二十條【抽測制度】生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地,、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下,，可以采取在線監(jiān)控,、攝像拍照、遙感監(jiān)測,、車載排放診斷系統(tǒng)檢查等方式,，對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測,，公安機關(guān)交通管理部門予以配合,。
生態(tài)環(huán)境主管部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)和園林等相關(guān)部門可以采取現(xiàn)場檢測、攝像拍照等方式,，對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測,，排放不合格的，不得使用,。
機動車和非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門的抽測,，不得拒絕、阻撓,。
第二十一條【限期治理】在用機動車和非道路移動機械經(jīng)抽測,，大氣污染物排放超過規(guī)定標準的,，應(yīng)當(dāng)限期治理，經(jīng)復(fù)檢合格后方可使用,。
第二十二條【遠程排放監(jiān)控設(shè)備外檢】機動車排放檢驗機構(gòu)對具備遠程排放管理功能的車輛進行定期檢驗時,，應(yīng)當(dāng)檢查遠程排放監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)情況。遠程排放監(jiān)控設(shè)備未安裝,、無法聯(lián)網(wǎng)或者不正常運行的,，機動車定期排放檢驗時不予通過檢驗。
第二十三條【排放檢驗機構(gòu)義務(wù)】機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認定,，并遵守下列規(guī)定：
（一）使用合格的機動車排放檢驗設(shè)備,，保證檢驗設(shè)備正常運行；
（二）按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范,、排放標準,、檢測方法進行排放檢驗，不得弄虛作假,；
（三）建立機動車排放檢驗檔案,，按照國家規(guī)定對排放檢驗的信息數(shù)據(jù)進行保存；
（四）建立在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),，與生態(tài)環(huán)境主管部門機動車排氣污染網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對接,，實時傳送在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)等信息；
（五）保證監(jiān)控設(shè)備的正常,、有效運轉(zhuǎn),，不得遮擋或者擅自調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置，不得損壞或者刪除視頻錄像資料,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十四條【維修單位義務(wù)】機動車維修單位,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備機動車排氣污染維修技術(shù)人員和排氣污染治理的測試設(shè)備,；
（二） 配備符合國家有關(guān)技術(shù)標準的檢測設(shè)備；
（三）按照機動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修,；
（四）與交通運輸部門聯(lián)網(wǎng),，實時傳輸維修車輛的機動車號牌、車輛識別代號,、排放達標維修項目等信息,；
（五）建立完整的維修檔案，實行檔案電子化管理,；
（六）出具機動車維修竣工出廠合格證并實行質(zhì)量保證期制度,；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十五條【行業(yè)自律】機動車排放檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)管理規(guī)范,，加強行業(yè)自律,。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十七條【法律責(zé)任】違反本條例第八條規(guī)定,，駕駛排放檢驗不合格的機動車上路行駛的,，由公安機關(guān)交通管理部門處以二百元的罰款。
第二十八條【法律責(zé)任】違反本條例第十四條規(guī)定,，在用重型柴油車等機動車有下列情形之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并對其所有人或者使用人處以每輛車五千元的罰款：
（一）具備安裝條件未按照規(guī)定安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備或者遠程排放監(jiān)控設(shè)備未正常使用的,；
（二）刪除,、修改遠程排放監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)的；
第二十九條【法律責(zé)任】 違反本條例第十條,、第十一條,、第十三條規(guī)定，在用非道路移動機械有下列情形之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，并對其所有人或者使用人處以每臺機械一千元以上五千元以下的罰款：
（一）在禁用區(qū)域使用高排放非道路移動機械的；
（二）使用未編碼登記或者虛假信息編碼登記的非道路移動機械的,；
（三）未按照規(guī)定安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備的,；
（四）車載排放診斷系統(tǒng)、遠程排放監(jiān)控設(shè)備等未正常使用的,。
第三十條【法律責(zé)任】違反本條例第二十三條規(guī)定,，機動車排放檢驗機構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處以二萬元以下的罰款,；逾期未改正的，處以五萬元的罰款：
（一）未按照規(guī)定進行檢測的,；
（二）監(jiān)控設(shè)備不能正常,、有效運轉(zhuǎn)，擅自調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置,，或者損壞、刪除檢驗視頻錄像資料的,；
（三）未按照規(guī)定建立機動車排放檢驗檔案的,。
第三十一條【法律責(zé)任】違反本條例第二十四條規(guī)定，機動車維修單位有下列行為之一的,，由交通運輸部門責(zé)令改正,，處以一萬元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
（一）未按照規(guī)定進行維修的,；
（二）未實時傳輸機動車排放設(shè)備維修信息,、維修記錄的；
（三）未建立維修檔案,，如實記錄機動車排放達標維修情況的,；
（四）未實行相應(yīng)的維修質(zhì)量保證期制度的。
第三十二條【法律責(zé)任】生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，依法給予處分,。
第五章 附 則
第三十三條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行,。
