關(guān)于征求《合肥市飲用水水源保護條例（修訂草案）》意見的通知
為推進科學(xué)立法、民主立法,，提高法規(guī)的針對性和可操作性,，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將《合肥市飲用水水源保護條例（修訂草案）》予以公布，征求意見,。請將修改意見和建議發(fā)送至[email protected],，也可以將意見寄送市人大常委會法工委（合肥市東流路100號，郵編：230071）,。征求意見截止日期：2021年1月12日,。
合肥市人大常委會辦公室
2021年1月6日
合肥市飲用水水源保護條例（修訂草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 飲用水水源保護
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源保護,，提高飲用水水源水質(zhì)，保證飲用水安全,，保障公眾身體健康和生命安全,，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護及其監(jiān)督管理活動,。
第三條 本條例所稱飲用水水源是指本市行政區(qū)域內(nèi)用于集中式供水的河、湖,、渠,、水庫、地下水井等地表,、地下水源,。
本條例所稱集中式供水是指飲用水供水企業(yè)以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水和用水單位經(jīng)批準以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式。
第四條 市,、縣（市）區(qū)人民政府對本轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃,、以及水資源綜合規(guī)劃,；加大對飲用水水源保護的投入，重點支持飲用水水源保護項目等工作,；合理調(diào)整飲用水水源保護地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,；編制飲用水源地建設(shè)和保護規(guī)劃，建設(shè)備用水源或者應(yīng)急水源,；建立飲用水水源環(huán)境保護的協(xié)調(diào)機制,，促進經(jīng)濟建設(shè)和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護工作。
第五條 市,、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
市、縣（市）區(qū)水務(wù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水資源的規(guī)劃,、配置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生,、交通,、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)和園林,、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的飲用水水源環(huán)境保護工作,。
第六條 任何單位和個人均有保護飲用水水源環(huán)境和飲用水水源相關(guān)設(shè)施的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源環(huán)境和飲用水水源相關(guān)設(shè)施的行為舉報。
第二章 飲用水水源保護
第七條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，組織編制飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃,，報市人民政府批準后實施。
第八條 市,、縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護區(qū)；可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū),。
飲用水水源保護區(qū)的劃定,，市、縣級的,，由有關(guān)市,、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定提出方案，報省人民政府批準,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的,，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案，報縣（市）人民政府批準,。
飲用水水源保護區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會公告,。
第九條 市、縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
飲用水水源一級保護區(qū)周邊生活生產(chǎn)活動頻繁的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護設(shè)施,。
任何單位和個人不得損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標,、警示標志和隔離防護設(shè)施,。
第十條 飲用水地表水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，分別執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》,。
飲用水地下水水源保護區(qū)的水質(zhì)執(zhí)行國家《地下水質(zhì)量標準》,。
第十一條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口,。
第十二條 飲用水水源一級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理,，并禁止下列行為：
（一）排放污水、廢液,，傾倒垃圾,、渣土和其他固體廢棄物；
（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣,、水上訓(xùn)練等可能污染水體的活動,；
（三）放養(yǎng)畜禽；
（四）洗刷車輛和其他物品,；
（五）使用化肥,、農(nóng)藥；
（六）毒魚,、炸魚和電魚,；
（七）露營、野炊等活動,；
（八）除環(huán)境監(jiān)察,、水政監(jiān)察、漁政監(jiān)察,、水文,、水質(zhì)監(jiān)測和飲用水水源管理專用的船只以外的其他船只下水；
（九）筑壩攔汊,、填占水庫,；
（十）設(shè)置商業(yè)、飲食等服務(wù)網(wǎng)點,；
（十一）翻越,、破壞防護網(wǎng)；
（十二）新建,、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（十三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他污染水質(zhì)的行為,。
已建成的與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目,，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。
第十三條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：
（一） 新建、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目,；
（二）堆放廢棄物、化工原料,、危險化學(xué)品,、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品；
（三）從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖,；
（四）從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他污染水質(zhì)的行為。
已建成的有排放污染物的建設(shè)項目,，由市,、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十四條 在飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè),、苗木等種植的,，應(yīng)當(dāng)開展測土配方施肥，使用有機肥料和生物農(nóng)藥,，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥,，防止污染飲用水水源;從事投餌養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖單位或者個人應(yīng)當(dāng)合理投餌和使用藥物,，防止污染飲用水水源,。
第十五條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目,；改建建設(shè)項目,，不得增加排污量。
第十六條 飲用水水源保護區(qū)應(yīng)當(dāng)預(yù)留水源涵養(yǎng)林用地,。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)實行水源涵養(yǎng)林建設(shè),；在二級及準保護區(qū)內(nèi)鼓勵和支持建造用材林，保護自然植被,、濕地,，防治水土流失，防止化肥,、農(nóng)藥污染,，改善生態(tài)環(huán)境。
第十七條 市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強農(nóng)村飲用水水源保護,，實施農(nóng)村飲用水安全工程，加強水源選擇,、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護等工作,，改善村鎮(zhèn)飲用水條件。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)部
門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合、定期會商,，建立并實施聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動,、信息共享制度,。
第十九條 市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
（一）加強對飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)流域,、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查,；
（二）按照有關(guān)規(guī)定，核定有關(guān)水域的納污能力,；
（三）建立飲用水水源水質(zhì)的監(jiān)測信息系統(tǒng),，加強飲用水水源實時監(jiān)測，定期對集中式飲用水水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測,；
（四）建立飲用水水源安全評估機制,，定期開展對飲用水水源環(huán)境狀況的評估；統(tǒng)一匯總和定期發(fā)布有關(guān)飲用水水源水質(zhì)的信息,。
（五）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強種植業(yè)的監(jiān)督管理,，控制農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜對飲用水水源的污染,；
（六）統(tǒng)籌飲用水水源保護區(qū)環(huán)境承載能力以及畜禽
養(yǎng)殖污染防治要求。
第二十條 市,、縣（市）區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
（一）制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃,，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,；
（二）做好水土保持工作,，加強對農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（三）加強飲用水水源水量的監(jiān)測,，合理調(diào)配水資源,；枯水季節(jié)或者出現(xiàn)重大旱情時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障飲用水取水；
（四）編制飲用水水源的水文資料,。
第二十一條 市,、縣（市）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理。對依法可以在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目,，應(yīng)當(dāng)嚴格審批,；批準建設(shè)項目前的選址、定位應(yīng)當(dāng)事先征求同級生態(tài)環(huán)境行政主管部門和水務(wù)部門的意見,。
第二十二條 市,、縣（市）區(qū)林業(yè)和園林部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)以及周邊水源涵養(yǎng)林建設(shè)、濕地保護與恢復(fù),，改善生態(tài)環(huán)境,，提高水體自凈能力；在水源保護區(qū)周邊,、水庫周邊,、濱河、環(huán)湖周邊規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶,，在河道逐步實行生物浮島,、濕地凈化等生態(tài)治理，提高水生物多樣性,。
第二十三條 市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)配合做好對飲用水水源環(huán)境保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治,；制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測；依法確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模,、總量,。
第二十四條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)依法加強城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理,。
第二十五條 市,、縣（市）區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)的治安管理工作；在劃定,、調(diào)整危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運輸車輛線路時,，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護區(qū)。
第二十六條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善飲用水供水管網(wǎng)建設(shè),，采取措施保護備用取水口周邊環(huán)境。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準,并應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作;發(fā)現(xiàn)取水口或者出水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準的,，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施,，并依法向所在地有關(guān)部門報告,。
第二十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門監(jiān)測,、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源,、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
市,、縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息。
第二十八條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案,，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,。
第二十九條 發(fā)生突發(fā)性事件,，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，排除或者減輕污染危害,，并立即報告所在地縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門。生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府,，并由市,、縣（市）區(qū)人民政府視情啟動相應(yīng)的飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。
第三十條 飲用水水源污染事故發(fā)生后,，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向受影響地區(qū)發(fā)布飲用水水源污染事故警報; 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準備。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十二條 違反本條例第十二條第一款第四項,、第七項、第十一項規(guī)定的,，由水務(wù)部門責(zé)令其停止違法行為,，限期改正，采取補救措施,，對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款,，對個人處以五百元以下的罰款。
第三十三條 有關(guān)部門或者單位,，在飲用水水源環(huán)境管理,、保護工作中，不依法履行職責(zé)的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五章 附 則
第三十四條 本條例自 年 月 日起施行,。
