立法征求意見(jiàn)
關(guān)于征求《合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例（草案修改稿）》意見(jiàn)的通知
關(guān)于征求《合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例（草案修改稿）》意見(jiàn)的通知
《合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,，提高法規(guī)規(guī)范的針對(duì)性和可操作性,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將《合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例（草案修改稿）》予以公布，征求意見(jiàn),。請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至[email protected]，也可以將意見(jiàn)寄送市人大常委會(huì)法工委（合肥市東流路100號(hào),，郵編：230071）,。征求意見(jiàn)截止日期：2020年10月10日。
合肥市人大常委會(huì)辦公室
2020年9月29日
合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例（草案）
（修改稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了節(jié)約能源,、改善城市環(huán)境,，規(guī)范供熱服務(wù)和用熱行為，提高市民生活質(zhì)量,，促進(jìn)集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營(yíng),、使用和管理等活動(dòng),。
本條例所稱(chēng)集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐,、工業(yè)余熱,、地?zé)?、分布式能源等集中熱源所產(chǎn)生的熱水,、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)向用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱或者用冷的行為。
第三條【基本原則】集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè),、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。
第四條【政府職責(zé)】市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照節(jié)約能源,、改善環(huán)境的要求,，在市政建設(shè)中逐步安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱,，提升集中供熱保障能力,。
第五條【部門(mén)職責(zé)】市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的行政主管部門(mén),。
發(fā)展和改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理,、自然資源和規(guī)劃,、住房保障和房產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政,、公安等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好集中供熱管理相關(guān)工作。
第六條【發(fā)展方向】優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,，推廣先進(jìn),、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù),，支持利用太陽(yáng)能,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。
鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，投資集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條【集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃】市,、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
第八條【熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃】市、縣（市）發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
第九條【熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃】在編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展城市集中制冷,，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷,，提高全年運(yùn)行效率。
熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實(shí)施,、以熱定電和適度規(guī)模的原則進(jìn)行，以供熱為主要任務(wù),，并符合改善環(huán)境,、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。
第十條【建設(shè)總體要求】新建,、改建,、擴(kuò)建城市集中供熱項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，并按照基本建設(shè)程序報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。
第十一條【建設(shè)要求】集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。
集中供熱工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,。
第十二條【污染防治】在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的覆蓋范圍內(nèi)，不得建設(shè)燃煤自備熱電廠及燃用高污染燃料的供熱鍋爐。
第十三條【管道敷設(shè)】新建,、改建,、擴(kuò)建的城市道路應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求同步建設(shè)供熱管道。暫不具備同步建設(shè)條件的,，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，可以提前建設(shè)或者暫緩建設(shè)。暫緩建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或者預(yù)留地下管線位置,。
城市道路建有地下綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)將供熱管網(wǎng)納入綜合管廊,。
第十四條【同步建設(shè)】新建建筑需要集中供熱的,，應(yīng)當(dāng)將集中供熱項(xiàng)目納入配套建設(shè),，與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,、同時(shí)交付使用,。
新建建筑選用冷、熱源時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用已建成的熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域分布式能源系統(tǒng)等。
第十五條【管網(wǎng)接入】新建,、改建,、擴(kuò)建的建筑工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出熱力接入申請(qǐng),，建設(shè)單位的供熱設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)意見(jiàn),。
建筑配套的集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)參加供熱工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格方可投入使用,。
第十六條【管理模式】鼓勵(lì)建設(shè)單位委托供熱企業(yè)對(duì)新建建筑供熱設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和維護(hù),。
第三章 供熱管理
第十七條【特許經(jīng)營(yíng)】本市集中供熱依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),，并遵循公開(kāi)、公平,、公正和公共利益優(yōu)先的原則,。
供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。熱源企業(yè),、供熱企業(yè)未經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。
第十八條【運(yùn)行方案】熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱負(fù)荷的需要,，確定運(yùn)行方案,。
電力管理部門(mén)在制定熱源企業(yè)電力調(diào)度曲線時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮供熱負(fù)荷曲線變化和節(jié)能因素,，不得以電量指標(biāo)限制熱源企業(yè)對(duì)外供熱,，不得迫使熱源企業(yè)減壓減溫供汽。
第十九條【供用熱合同】供用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同,，規(guī)范供用熱雙方行為,。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案的供用熱合同文本。
第二十條【熱源企業(yè)義務(wù)】熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）向供熱企業(yè)提供符合合同約定的熱水,、蒸汽等介質(zhì),，并及時(shí)提供熱源參數(shù)；
（二）按照規(guī)定安裝必要的計(jì)量?jī)x表,、監(jiān)測(cè)系統(tǒng),；
（三）發(fā)生生產(chǎn)故障影響供熱時(shí)，及時(shí)組織搶修,，同時(shí)采取保護(hù)供熱管網(wǎng)的措施,，并立即通知供熱企業(yè)；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十一條【供熱企業(yè)義務(wù)】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定或者約定向用戶供熱；
（二）建立和保存供熱設(shè)施檔案,；
（三）建立供熱管線信息系統(tǒng),，并定期向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送符合統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的供熱管線測(cè)量資料；
（四）及時(shí)處理用戶反映的相關(guān)情況和投訴,；
（五）因重大設(shè)備事故不能正常供熱時(shí),，立即組織搶修，報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén),，并及時(shí)通知受到影響的用戶,；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十二條【供熱期間】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自每年12月5日至次年3月5日向居民用戶供熱,；每年6月5日至當(dāng)年9月5日向居民用戶供冷。
第二十三條【供熱溫度】在正常天氣狀況下,，滿足供熱設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行的條件,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保證居民冬季采暖、夏季供冷的室內(nèi)溫度,。
第二十四條【溫度檢測(cè)】用戶自測(cè)室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，可以向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)提出測(cè)溫要求，供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)溫。
因供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，保證室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu),，拆改或者遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施,，排放、取用供熱設(shè)施的熱,、冷水,，拒絕配合供熱企業(yè)入戶檢修；或者室內(nèi)供熱設(shè)施老化,、損壞等原因,，導(dǎo)致室內(nèi)供熱、供冷溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者造成損失的,，由用戶承擔(dān)責(zé)任,。
第二十五條【供熱保障】在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全,、穩(wěn)定,、連續(xù)供熱，建立服務(wù)熱線,，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)或者用戶反映的供熱設(shè)施異常問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。
供熱企業(yè)在供熱期前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水,、試壓、排氣等工作,，并提前3日通知用戶,，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
供熱企業(yè)不得無(wú)故推遲,、中止供熱或者提前結(jié)束供熱,；除突發(fā)事件或者不可抗力外，確需暫停供熱的應(yīng)當(dāng)提前3日通知用戶,。
第二十六條【安全管理】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行管理制度,，制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)檢修,、事故處理等操作規(guī)程,，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統(tǒng)安全正常運(yùn)行,。
第二十七條【規(guī)范服務(wù)】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù),，將服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi),，并接受監(jiān)督,。
第四章 用熱管理
第二十八條【戶內(nèi)設(shè)施】用戶內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省,、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，不得投入使用,。
第二十九條【用戶義務(wù)】居民用戶應(yīng)當(dāng)維護(hù)其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供熱設(shè)施,，并按時(shí)足額交納使用費(fèi)用。
供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和要求做好供熱設(shè)施的管理,、維護(hù)工作,，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
非居民用戶除了遵守前款規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量?jī)x表,、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施，按照供熱企業(yè)要求提供必要的用汽參數(shù)及年度,、季度和月度用汽計(jì)劃,，確定管理機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)其供熱設(shè)施的管理維護(hù)。
第三十條【用熱計(jì)量】需要集中供熱的新用戶應(yīng)當(dāng)安裝熱量計(jì)量和調(diào)控裝置,。既有用戶供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求逐步改造,，實(shí)現(xiàn)分戶控制、分戶計(jì)量,。
第三十一條【供熱價(jià)格】居民用戶供熱價(jià)格按照價(jià)格管理部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。非居民用戶供熱價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第三十二條【計(jì)費(fèi)方式】已按照規(guī)定安裝熱量計(jì)量和調(diào)控裝置的用戶,，實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)計(jì)費(fèi)方式,。
暫不具備按照兩部制熱價(jià)計(jì)費(fèi)的用戶，可以實(shí)行按照供熱面積計(jì)收費(fèi)用,，并應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)按照兩部制熱價(jià)計(jì)費(fèi),。
第三十三條【用戶變更和停熱】用戶需要變更用戶名稱(chēng)、使用地址,、供熱負(fù)荷,、用熱性質(zhì)以及需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)辦理相關(guān)變更手續(xù),。
停止用熱不得危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行或者影響相鄰用戶正常用熱,。
第五章 設(shè)施維護(hù)與管理
第三十四條【供熱設(shè)施要求】供熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料,、計(jì)量器具等,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
熱源企業(yè)、供熱企業(yè)和非居民用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，管理,、維護(hù)計(jì)量器具等供熱設(shè)施。
第三十五條【供熱設(shè)施安全保護(hù)】禁止在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)進(jìn)行建筑,、堆料,、開(kāi)挖、取土,、爆破等影響供熱設(shè)施安全的活動(dòng),。
確因建設(shè)需要施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效的安全防護(hù)措施,，并征求供熱企業(yè)的意見(jiàn),。
第三十六條【改拆、移動(dòng)供熱設(shè)施】嚴(yán)禁損壞或者擅自改拆,、移動(dòng)供熱管網(wǎng),、井蓋、閥門(mén),、儀表等供熱設(shè)施,。因工程建設(shè)需要，確需改拆,、移動(dòng)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)的意見(jiàn)，由供熱企業(yè)或者熱源企業(yè)組織實(shí)施,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。
第三十七條【禁止性規(guī)定】用戶不得有下列影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：
（一）不履行管理維護(hù)職責(zé)，造成用熱系統(tǒng)漏水或者漏汽,；
（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（三）擅自與其他熱源管道并網(wǎng),、安裝管道泵,，增加、減少供熱管線或者用熱設(shè)施,，擴(kuò)大用熱面積,；
（四）擅自改變熱用途或者向第三方轉(zhuǎn)供熱；
（五）在供熱設(shè)施上安裝其他裝置,，盜用蒸汽或者熱水,；
（六）影響用熱計(jì)量器具的準(zhǔn)確性；
（七）擅自安裝,、改裝,、拆卸共用供熱設(shè)施,；
（八）進(jìn)行危害室內(nèi)供熱設(shè)施安全的裝飾、裝修等活動(dòng),；
（九）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱效果的行為,。
第三十八條【用戶配合義務(wù)】供熱企業(yè)進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測(cè),、查表及收費(fèi)等工作時(shí),，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十九條【持證上崗】供熱設(shè)施維護(hù)與管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗培訓(xùn),，檢查供熱設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件,。
第四十條【應(yīng)急處置】熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案,，組建與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍,，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資,、車(chē)輛以及通信設(shè)備,，建立應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序、事故上報(bào)和責(zé)任追究制度,。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條【法律責(zé)任】違反本條例第二十條規(guī)定,，熱源企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)故障影響供熱時(shí),，未立即組織搶修并通知供熱企業(yè)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條【法律責(zé)任】違反本條例第二十一條規(guī)定,，因重大設(shè)備事故不能正常供熱時(shí),，供熱企業(yè)末立即組織搶修、報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén),、并及時(shí)通知受到影響用戶的,，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。
第四十四條【法律責(zé)任】違反本條例第三十五條規(guī)定,，在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)進(jìn)行建筑、堆料,、開(kāi)挖,、取土、爆破等影響供熱設(shè)施安全活動(dòng)的,，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，逾期未改正的，對(duì)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款,。
第四十五條【法律責(zé)任】違反本條例第三十六條規(guī)定，損壞或者擅自改拆,、移動(dòng)供熱管網(wǎng),、井蓋、閥門(mén),、儀表等供熱設(shè)施的,，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款,。
第四十六條【法律責(zé)任】違反本條例第三十七條規(guī)定，用戶有影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為之一的,，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,；對(duì)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款,。
第四十七條【法律責(zé)任】供熱管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第四十八條【概念定義】本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）熱源企業(yè),，是指利用自身的設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)蒸汽或者熱水向供熱企業(yè)提供熱能的單位,；
（二）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向用戶供熱和外購(gòu)熱源向用戶供熱的單位,；
（三）用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供熱能的單位和個(gè)人,，分為居民用戶和非居民用戶,；
（四）供熱設(shè)施,，是指用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、輸配熱能的各種設(shè)備及附屬設(shè)施,，包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施,、換熱站,、泵站、閥門(mén)室（井）,、供熱計(jì)量器具,、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等,。
第四十九條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行,。
